Бег с барьерами

Прямые инвестиции: журнал Сбербанка России. 2012. № 6. С. 28–30.

Карапетов А. Г., Цыганков Д. Б., Яковлев А. А.

В настоящее время в России комплексная система «умного регулирования» все еще находится в процессе формирования. В Минэкономразвития РФ в ограниченном масштабе внедрена оценка регулирующего воздействия (ОРВ), направленная на предупреждение избыточных обременений предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также - на выявление и устранение «бюрократических издержек» в НПА некоторых типов. Анонсированное расширение механизма ОРВ порождает риск размывания ограниченных ресурсов, включая кадровые ограничения, и тем самым – постепенной формализации ОРВ.

Международный опыт проведения ОРВ показывает, что 80% всех регуляторных обременений несут лишь 20% всех нормативных правовых актов. То есть, необходима концентрация ресурсов для комплексной, доказательной, опирающейся на политическую поддержку первых лиц экспертизы - именно для таких масштабных регулирований. В этой связи эксперты «Стратегии-2020» предлагают создать специализированный орган, не встроенный в систему внутриведомственных согласований и подотчетный Президенту РФ - Национальный совет по совершенствованию правового регулирования предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Суть данной идеи состоит в создании условий для осуществления централизованной ОРВ наиболее значимых для экономики проектов и действующих НПА, на основе тесного взаимодействия независимых экспертов, органов государственной власти и предпринимательского сообщества.

Ключевые слова: экономическая политика, умное регулирование, Стратегия-2020, Регуляторная реформа, государственное регулирование экономики, правовое регулирование предпринимательской деятельности, государственное регулирование и управление в сфере экономики, правовые основы инвестиционной деятельности