?
Материальное обеспечение судей как гарантия или антигарантия их независимости
Реализуя свою позитивную обязанность по обеспечению эффективной защиты прав и свобод граждан, правовое государство стремится к созданию благоприятных условий для независимой деятельности судей. Именно этим в большинстве своем обуславливается их особый правовой статус в демократических обществах и различные гарантии такой независимости. Одной из таких гарантий является материальное и социальное обеспечение судей, соответствующие их высокому статусу. Помимо размеров и объемов такого обеспечения, которым, как правило, уделяется основное внимание международных и национальных институтов, немаловажную роль для достижения ожидаемого эффекта играет порядок их формирования предоставления. Поскольку именно шаткость положений их регулирующих, способна не только обнулить рассматриваемую гарантию независимости, даже с учетом предусмотренного высокого объема материального обеспечения, но и превратить ее в инструмент давления на судей.
В настоящей статье рассматривается качество регулирования оснований и условий предоставления установленного материального обеспечения судей. По итогам анализа выявляются противоречивости в используемых законодателем терминов, недостатки в порядке формирования окончательного ежемесячного денежного содержания судей – структурного и субъектного состава, в формальности и широких пределов усмотрения оценок соответствия судьи отдельным выплатам, а также в сложившейся по причине этого негативной разницы между зарплатами судей разных уровней.
При этом работа содержит также весьма полезные выводы и рекомендации в конце каждого из разделов, способствующие разрешению выявленных в работе недостатков и проблем.
Выводы автора в большинстве своем основываются как на международных рекомендациях, так и на сравнительном анализе зарубежного положительного опыта, что, несомненно, дополнительно усиливает представленную в статье аргументацию.