ДОХОДЫ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ: СТРУКТУРА И СТИМУЛЫ К УВЕЛИЧЕНИЮ

Регион: Экономика и Социология. 2021. № 1 (109). С. 47–71.

Калинин А. М.

В работе рассматриваются внутренние и трансфертные доходы региональных бюджетов. Цель исследования - оценить привлекательность для регионов политик увеличения бюджетных доходов, опирающихся на развитие региональной экономики или на привлечение трансфертных ресурсов. Через сравнение структуры и объема поступлений в 2012 и 2018 гг. в сопоставимых ценах показано, что для большинства субъектов РФ трансфертная поддержка сократилась. Сформулировано предположение, что условием увеличения трансфертных поступлений являются экономическая успешность региона или обещание такой успешности. В части внутренних доходов показана слабая связь их динамики с экономическим развитием региона. Рост поступлений по налогу на доходы физических лиц оказывается единственным значимым для субъекта РФ эффектом. Использование государственного имущества для извлечения бюджетных доходов остается уделом небольшого числа регионов. В настоящее время субъекты РФ почти не имеют альтернатив развитию собственной доходной базы, притом опирающейся на экономическое развитие, однако низкая отдача от прилагаемых усилий приводит к ограничению региональной активности по развитию экономики. Решение проблемы следует искать в усилении связи между состоянием экономики и доходами региона в форме стимулирующих отчислений от создаваемых поступлений по федеральным налогам.

Ключевые слова: межбюджетные трансферты, tax base, налоговая база, бюджетный федерализм, fiscal federalism, interbudgetary transfers