Административная процедура налогового контроля в механизме правового регулирования

Труды Института государства и права Российской академии наук. 2019. Т. 14. № 2. С. 137–158.

Овчарова Е. В.

При динамичной цифровизации в налоговом администрировании проблема отсутствия правового регулирования, адекватного уровню применяемых налоговыми органами автоматизированных информационных систем налогового контроля, особенно остро проявляется в правоприменении в области налогов и сборов. В результате глобальных пробелов в правовом регулировании налогового контроля в условиях его цифровизации нивелируются конституционные принципы налогообложения и сборов, что приводит к массовым нарушениям прав и законных интересов налогоплательщиков, налоговых агентов, финансовых организаций и влечет за собой утрату доверия общества к институтам государства и права. Указанная проблема может быть решена только путем надлежащей легализации автоматизированных процессов налогового администрирования как в рамках административной процедуры налогового контроля, так и иных связанных с ней административных процедур учета налогоплательщиков в налоговых органах и их информирования о правах и обязанностях в области налогов и сборов как имущественного, так и управленческого характера. При этом административное усмотрение налоговых органов должно быть максимально ограничено, а возможная дискреция налоговых органов допустима только в пределах закона. Заявленные цели достижимы только путем развития института административной процедуры в налоговом администрировании, которая должна быть унифицирована в общем федеральном законе «Об административной процедуре», а особенности ее применения в области налогов и сборов необходимо предусмотреть в Налоговом кодексе РФ с учетом уровня цифровизации налогового контроля.

Ключевые слова: налоговый контроль, tax control, administrative procedure, административная процедура, цифровизация, digitalization