Независимость российских судей в условиях их несменяемости

Lex Russica (Русский закон). 2020. Т. 73. № 12. С. 67–78.

Михайлов В. К.

Работа стала четвертой из цикла исследований автора различных аспектов независимости судебной власти. Она посвящена реализации принципа несменяемости судей, как одной из провозглашенных гарантий их независимости.

В статье анализируется институциональная и индивидуальная независимость судов и судьей, дается вывод об особой роли именно индивидуальной независимости судей в деле обеспечения независимости всей судебной власти в целом.

В рамках проведенного исследования внимание читателя обращается на составные элементы несменяемости судей: к периоду наделения статусом федеральных судей и специальной процедуре приостановления и прекращения их полномочий.

Автор подвергает критике установленные законодателем различные предельные возрастные цензы, достигнув которые, у судей прекращаются полномочия. Подобный дифференцированный подход, по его мнению, вступает в противоречие с общеправовым принципом равенства и отраслевым – единства статуса судей. Вследствие этого руководства высших судов с учетом возможности их многократного переназначения впадает во вредную зависимость от лица, имеющего право выдвигать их кандидатуры на должности председателя и заместителей председателя соответствующего суда.

Делаются неутешительные прогнозы по реализации конституционной поправки, расширяющей полномочия президента по лишению статуса судей Конституционного, Верховного судов, кассационных и апелляционных судов Российской Федерации.

В работе подробно рассматривается процедура привлечения судей к дисциплинарной ответственности, призванная опять-таки защищать их независимость, но с учетом имеющихся недостатков позволяющая, использовать этот механизм в целях контроля и давления на судей. В этой связи автором обосновывается и предлагается внушительный список мер, направленных на изменение ситуации. Эти меры предусматривают изменение составов квалификационных коллегий судей, ограничения участия в них судейского руководства и вышестоящих судов, их расширение судьями Конституционного Суда и усиления в них общественного участия, установление возможности оспаривания решений квалификационных коллегий судей гражданами-заявителями.

Ключевые слова: суд, дисциплинарная ответственность судей, судья, квалификационная коллегия судей, court, несменяемость судей, принцип независимости судей, DISCIPLINARY RESPONSIBILITY OF JUDGES, judges, principle of judicial independence, irremovability of judges, qualification board of judges, structure of qualification board of judges, состав ККС