?
Кодексы этики профессиональных сообществ: гарантия независимости или инструмент давления?
Настоящая статья является третьим в цикле публикаций автора, посвященных различным направлениям регулирования статуса судей в контексте обеспечения их независимости[1].
В статье анализируется правовая природа этических кодексов, их общность и отличия, на основании чего предлагается наделить их признаками и классификацией. Автором обосновываются излишние регулятивные функции кодекса этики прокурорских работников и неоправданность примененных в нем подходов, различающихся от этических правил иных государственных органов исполнительной власти.
По итогам изучения правоприменительной практики делается вывод об отсутствии однозначного понимания категорий «проступок, умаляющий авторитет судебной власти» и «порочащий честь прокурорского работника», что естественно создает возможность субъективного их применения. Любая незначительная «провинность» может быть отнесена к таковым и влечь самые неблагоприятные последствия для представителя соответствующего профессионального сообщества, делая его крайне уязвимым и беззащитным перед группой наделенных полномочиями по оценке тяжести допущенного проступка коллег.
В работе также обращается внимание на чрезмерно широкую дискрецию в выборе мер дисциплинарной ответственности, ввиду недостаточного регулирования этого вопроса. Благодаря чему, любой из представителей сообщества, ставший в силу своей принципиальности и приверженности демократическим ценностям неугодным, может быть подвергнут со стороны нерадивого руководства (обладающего возможностью инициировать проверку) серьезному административному прессингу и в конце-концов исключен из членства в нем. Такой серьезный рычаг создает очередную угрозу для лиц, чья независимость является неотъемлемым элементом их правового статуса и гарантией надлежащей защиты прав и свобод граждан.
Автором, на примере судебной власти, предлагается универсальный критерий для определения оснований, позволяющих обосновано прекращать полномочия, и определяется соответствующий источник.
Одновременно в работе делается попытка определить истинное предназначение кодексов этики и их место в общей правовой системе.
[1] Первые две работы из данного цикла: Михайлов В.К. Отдельные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, как угроза независимости судебной власти // Администратор суда. 2019. № 1. С. 3 – 7;
Михайлов В. К. Проблемы в процедуре наделения полномочиями судей, угрожающие их независимости // Закон. 2019. № 4. С. 83-91.