Сетевая нейтральность: политико-правовые аспекты (на примере опыта США)

Информационное право. 2015. № 4. С. 39–44.

Богдановская И. Ю.

В последние годы проблема сетевой нейтральности обрела важное значение и активно обсуждается в целом ряде стран. Следствием дискуссий становятся формирование различных подходов и принятие различающихся по содержанию законодательных решений. Особенно активно дискуссии вокруг сути принципа сетевой нейтральности проходят в Соединенных Штатах, где он впервые был сформулирован на доктринальном уровне. Кроме того, ИТ-индустрия играет ключевую роль в современном социально-экономическом развитии данной страны, что актуализирует вопросы управления ею, в том числе со стороны государства. В отношении принципа сетевой нейтральности обозначили свои позиции ИТ-компании, основные политические партии, конгресс, Белый дом, Федеральная комиссия связи (ФКС), суды. Проблема приобрела политико-правовой характер. В статье анализируется позиции сторонников и противников сетевой нейтральности. В отношении сетевой нейтральности ведущие политические партии США заняли противоположные позиции. Если деятели Демократической партии полагает, что сетевая нейтральность обеспечивает равный доступ к Интернету, защищает права потребителей и не допускает дискриминации, то Республиканская партия и ряд крупных ИТ-компаний выступают за ограничение сетевой нейтральности. Признавая необходимость сохранения открытости и доступности Интернета, противники сетевой нейтральности выступают за создание скоростных линий связи, которыми пользователи могут пользоваться по выбору и за дополнительную плату. Это обеспечит конкуренцию в данной сфере, даст частному бизнесу стимул вкладывать дополнительные средства в развитие системы связи. Объектом споров стало также Положение об открытом Интернете, принятое Федеральной комиссией связи (ФКС) и вступившее в силу 12 июля 2015 г.  ФКС по-новому определила характер услуг связи в Интернете. Признав их телекоммуникационными по своему характеру, она распространила на них свои регулятивные полномочия, провозгласив при этом индивидуальный, кейсовый подход, предполагающий рассмотрение отдельных случаев сетевой нейтральности.

Ключевые слова: конкуренция, инновации, судебная практика, суд, транспарентность, телекоммуникационные услуги, информационные услуги, омбудсмен, интернет, сетевая нейтральность, Федеральная комиссия по связи, операторы, ИТ-индустрия, Белый дом, открытый Интернет

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Правовые аспекты социальных последствий развития информационных технологий (2015)