Совершенствование информационного обеспечения деятельности муниципалитетов

Микроэкономика. 2014. Т. 6. С. 116–122.

Боговиз А. В., Моляренко О. А.

Существующая система государственной статистики не удовлетворяет потребности муниципальных образований в статистической информации по многим причинам и зачастую не отражает реальное положение дел на территории [подробнее см. 3, 4]. Со стороны государственного управления это приводит к тому, что ресурсное обеспечение предоставления социальных услуг и осуществления государственных функций фактически не соответствует реальному спросу на них, с одной стороны.  С другой, ситуация усугубляется существенным количеством дублирующей деятельности (сбор несколькими федеральными органами исполнительной власти идентичных показателей, характеризующих муниципалитет), что приводит к разрастанию бюрократического аппарата и увеличению как его непрозрачности, так и количества коллизий в значениях конкретных данных, что неизбежно продуцирует вопросы о том, какое же ведомство собирает информацию качественнее.

Для наиболее точного раскрытия очерченного спектра проблем нами было проведено полевое исследование, во время которого подробностями сбора и анализа информации о территории поделились более 160 государственных и муниципальных служащих (и лиц, замещающих выборные должности органов местного самоуправления) в 5 регионах РФ - Липецкой, Калужской, Вологодской, Тюменской областях и Республике Коми. В статье будут сформулированы выявленные в рамках данного исследования причины нерепрезентативности итоговых показателей и продуцируемые этим проблемы.

Ключевые слова: Росстат, нормативно-подушевое финансирование, межведомственный информационный обмен, per capita financing, municipal statistics, муниципальная статистика, ведомственная статистика, departmental statistics, the Russian Federation Federal State Statistics Service, functions duplication, interdepartmental information exchange, All-Russia Population Census (2010), дублирование функций, всероссийская перепись населения 2010