?
Доступная роскошь и правовые талисманы: о конституционном измерении внесудебной юрисдикции. К юбилею Т.Г. Морщаковой
Активное внедрение и распространение разнообразных внесудебных форм разрешения правовых конфликтов и подтверждения субъективных прав ставит принципиальный вопрос о том, насколько допустимо исключение тех или иных дел из юрисдикции судебной и перемещение во внесудебную. Только за последние сорок лет отечественная правовая система прошла путь от признания за судами компетенции по остаточному принципу (за исключением случаев, когда разрешение споров отнесено законом к ведению административных или иных органов) к отрицанию самой возможности исключения из ведения судов каких-либо дел и, наконец, к осознанию неизбежности сосуществования и координации судебных и внесудебных процедур. Сегодня не только третейские суды, но и налоговые органы, нотариусы, разного рода административные учреждения принимают решения, которые оказывают прямое влияние на имущественные отношения частных лиц друг с другом и государством. Это оправдано с социально-экономической точки зрения — суды не могут и не должны рассматривать миллионы однотипных дел, тем более их количество растёт, и даже увеличение государственных пошлин и внедрение современных технологий не способны серьёзно разгрузить судебную систему. Но где конституционный водораздел между судом и несудом? Что мы понимаем под правосудием, спором о праве, требующим именно судебного разрешения? В поиске ответа автор анализирует конституционные положения, практику высших судов, зарубежный и исторический опыт, теоретические труды. В том числе на основе взглядов Т. Г. Морщаковой, к юбилею которой и приурочена статья, он приходит к выводу, что Конституция предоставляет широкий простор для введения и развития внесудебных процедур окончательного разрешения гражданских и экономических споров, за исключением тех дел, которые предполагают не просто применение закона к фактической ситуации, принудительное изъятие имущества или реакцию на правонарушение, но индивидуализированную защиту прав и свобод, и, как следствие, требуют рассмотрения независимым от любых органов исполнительной и законодательной власти учреждением — судом.