Development of Professional Associations in Russia: A Research into Institutional Framework, Self-Regulation Activity, and Barriers to Professionalization

NRU Higher School of Economics , 2013. No. WP BRP 26/SOC/2013.

Московская А. А., Оберемко О. А., Силаева В. Л., Попова И. П., Назарова И. Б., Пешкова О. А., Чернышева М. В.

Профессиональные ассоциации в России находятся на ранней стадии овладения функциями профессионального регулирования. Только небольшая часть из них может играть значимую роль в осуществлении профессионального контроля  (представлении профессионального сообщества в переговорах с другими стейкхолдерами, выработке профессиональных стандартов, обеспечении «закрытия профессионального рынка» от непрофессионалов, распространении профессиональной этики и пр.) . Частично это связано с недостатком опыта профессионального саморегулирования в российской истории, частично – с лавинообразным вторжением глобального рынка и рыночных регуляторов в ходе реформ 1990-х годов, частично – обусловлено преобладающей ролью государства в экономике и обществе России. В течение двух последних десятилетий в России возникло множество организаций, выступающих от лица профессионалов и называющих себя профессиональными – ассоциациями, гильдиями, объединениями и обществами. Поэтому ответ на вопрос – кто они, способны ли и должны ли они представлять свое профессиональное сообщество, и  каковы используемые ими способы профессионального саморегулирования, имеет сегодня важный практический смысл и одновременно составляет интересную творческую задачу. Целью исследования было структурирование поля разнообразных негосударственных некоммерческих организаций, в той или иной мере претендующих на институциональное регулирование в своей сфере деятельности, т.е. выполняющих функции профессиональных ассоциаций. В связи с этим мы хотели выяснить , каковы основные формы профессиональных ассоциаций, каковы их фактические средства и реальные возможности для достижения профессионального контроля, либо  по крайней мере, осуществления серьезного влияния на свою область деятельности, каковы основные преграды профессионального саморегулирования , с которыми они сталкиваются, и существуют ли какие-либо альтернативные формы профессионального регулирования в этой области

Ключевые слова: саморегулирование, государство, state, self-regulation, professionalization, professional association, market-oriented professions, professional model, профессиональные ассоциации, рыночно-ориентированные профессии, модели профессий