Препринт
Why Dismiss a Good Case? Dual-Purpose Judicial Institutions in Constitutional Courts Under Autocracy: Evidence from Russia
В статье, в контексте более чем 20 лет истории деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваются произошедшие в течение последнего времени изменения в типологии решений Конституционного Суда Российской Федерации. Предметом исследования является возникновение новыхи судьба ранее применявшихся в практике отечественного конституционного правосудия типов решений Конституционного Суда.
Первые страницы истории доктрины международного частного права уходят своими корнями в позднее Средневековье и начинаются с глоссаторов. Впервые вопросы коллизий разнонациональных законов были поставлены, когда на Западе Европы наряду с унаследованным римским правом стали зарождаться самостоятельные городские законодательства. Интенсивный торговый оборот повлек за собой возникновение коллизионных проблем. Эти коллизии еще нельзя назвать международными; пока это только межобластные коллизии, но именно они стали объективным фактором зарождения науки МЧП. На рубеже XII–XIII вв. перед юристами уже во всей своей полноте возник вопрос – какое право применить к конкретному, осложненному иностранным элементом правоотношению. В конце XI – начале XII вв. в Западной Европе начался процесс рецепции римского права. Итальянские города-государства приняли систему римского права в качестве общего «естественного закона». Современная наука международного частного права (как и вообще вся наука права) выросла на почве изучения римского права. В принципе, глоссаторы ставили перед собой одну задачу – определить, применимы ли статуты данной общины к иностранцам. Считалось, что на основе римского права, которое имело приоритет над местным правом и являлось общим для всех городов, суды имели право применять статуты других городов при регулировании отношений с участием иностранцев. В период возникновения статутного законодательства проблема коллизий между различными статутами не имела широкого распространения и глоссаторы мало интересовались вопросами о столкновении статутов. Исходя из представления, что статут обязывает только его создателей, они не видели и не допускали возможности конфликта между статутами различных территориальных союзов. У глоссаторов были «излюбленные» места в Кодификации Юстиниана, к которым они предпочитали приурочивать свои учения. Для учения о столкновении статутов таким излюбленным местом сделалась первая конституция Кодекса Юстиниана, помещенная в первом титуле и носившая название «Об утверждении веры в Святую Троицу». Текст конституции был привлечен как доказательство правила о неприменимости к иностранцам местных статутов и к нему была сделана известная глосса, ставшая, согласно общепринятому мнению, колыбелью науки международного частного права. Эта глосса вошла в знаменитую «Глоссу Аккурсия».
В статье автор полемизирует с позициями о несоответствии фактической компетенции Секретариата тем полномочиям, которые установлены Законом о Конституционном Суде Российской Федерации. В статье обосновывается, что сложившаяся модель работы с обращениями является наиболее рациональной с точки зрения как гарантий прав и законных интересов заявителя, так и рациональной организации работы самого Суда. При этом она согласуется и с существующим законодательным регулированием.
The number of conflicts in the world is increasing, as well as their intensity and fierceness. We see the trend of unfolding spiral of violence in the world and thus there is a pressing need to assess the underlying reasons of it. Challenges to a secure development of the world stem from political, economic and social issues that have long been ignored or have not been effectively dealt with by both policymakers and researchers. Likewise, both academic and policy responses to the unfolding global grievances and local ferocities are still one-sided in many cases, which causes ever more fighting and insurgence. This project aims to fill in existing lacunas in the area of understanding issues underlying the current global conflict trend, many of which have long been in the shadow of research and policy-analysis internationally. This book project sheds light on complicated and long-term issues, such as revival of authoritarianism, crucial transformation of peacekeeping concept, rising security and strategic issues of small states, as well as security challenges presented by\to new international grouping such as BRICS. An intentionally diverse scope of this project allows to bring along such issues as Islamophobia and the prospects for Christian-Muslim dialogue, the scope, essence and consequences of international sanctions to manage international disputes, as well as the issue of a failed state. The geographical scope of this project ranges from North Korea to Somalia, and from Russia to Brazil. This project aims to educate all interested in the underlying fundamental long-term reasons of current political conflicts worldwide and to provoke debate on many issues that are still considered “second priority level”, though they provide even stronger basis for the current conflict-prone situation in the world. This book project aims to satisfy the need of in-depth analysis and expertise on issues of international sanctions, revival of authoritarianism, failure of state, formation of new international organizations, changing essence of peacekeeping in conflict-prone areas and globally, new contexts for Muslim-Christian dialogue and it successes and failures, as well as lesser-known contexts of strategic choices of small states.
The authors: Francesco Giumelli, Mitchell Belfer, Hanna Shelest, Piskunova Natalia, Gracian Cimek, Yefimova Anna, Bekkin Renat, Solkin Victor, Sarah Rial, Esther Sule.
В статье рассматриваются проблемы влияния внешних условий при оценке эффективности государственного сектора методом Data Envelopment Analysis. На примере системы здравоохранения в российских регионах в 2011 г. проводится сравнительный анализ современных методов учета внешних условий. Предлагается перспективная методика коррекции оценок эффективности, полученных методом DEA. Несмотря на преимущества DEA-анализа как инструмента оценки эффективности государственной власти, его применение связано с рядом методологических трудностей. Учет нескольких факторов, влияющих на эффективность, требует применения более сложных методов, наиболее перспективным из которых является кластеризация изучаемых DMU по набору признаков и построение локальных границ производственных возможностей. Применение регрессионного анализа для коррекции оценок в настоящее время требует более глубокого изучения, поскольку не исключена возможность появления систематических ошибок в коррекции. Наиболее перспективным подходом представляется сочетание коррекции исходных показателей и кластеризации, дополненное многостадийным анализом. Рассмотрение нескольких стадий преобразования ресурсов общества в общественно полезный результат позволит локализовать слабые стороны работы государственной организации.
Конституционный Суд Российской Федерации принимает решения, завершающие конституционное судопроизводство, в виде постановлений, определений с позитивным содержанием и определений об отказе в принятии жалобы к рассмотрению. В каждом из этих трех разновидностей решений может содержаться определенное толкование юридических норм, выявление их смысла или так называемая «правовая позиция», имеющая важное значение для правоприменительной деятельности по уголовным делам, но реализуемая в уголовном процессе в различных формах. Постановления по своему содержанию в соответствии со статьей 100 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» делятся на две разновидности: о признании закона либо отдельных его положений соответствующими, либо не соответствующими Конституции Российской Федерации. Согласно прямому предписанию данной статьи, в случае, если Конституционный Суд Российской Федерации признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции Российской Федерации, данное дело во всяком случае подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке, а обратившемуся в Конституционный Суд Российской Федерации гражданину возмещаются уплаченная государственная пошлина и процессуальные издержки. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – УПК РФ) рассматривает такое Постановление Суда в качестве нового юридического обстоятельства для возобновления дела (п. 1 ч. 4 ст. 413).
Статья посвящена пратике Конституционного Суда РФ по рассмотрению споров, связанных с защитой социально-экономических прав.
Эта книга о причинах и об особенностях современных авторитарных политических режимов, которые отличаются от своих аналогов прошлого века ярко выраженным имитационным характером. Связанные по рукам и ногам демократическими конституциями и международными обязательствами, многие постсоциалистические страны на самом деле всего лишь имитируют демократические институты и процедуры, пытаясь спрятать за красивой демократической вывеской реальный авторитаризм. Выясняется, что уровень авторитаризма прямо пропорционален уровню имитаций. Исследование также доказывает, что уровню имитаций также пропорционален уровень агрессии, коррупции и бедности. Каковы же причины возникновения имитационных политических режимов? Как и какими способами трансформируется их конституционно-правовое поле? По каким признакам их можно вовремя опознать? Во имя предотвращения угроз возвратного авторитаризма в постсоциалистических странах в книге предпринята попытка ответить на эти вопросы.
В статье рассматриваются две составляющие информатизации деятельности Конституционного суда в России. Во-первых, это задачи базового уровня, во-вторых, задачи мониторинга функционирования программно-аппаратного комплекса.
В пособии представлен анализ роли международных организаций и институтов в реализации международной политики содействия развитию, прежде всего ООН и институтов системы ООН, Всемирной организации здравоохранения, «Группы восьми» и «Группы двадцати», Международного валютного фонда и институтов Группы Всемирного банка, Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития. Вклад международных институтов в развитие рассматривается через призму их места в глобальной архитектуре содействия развитию, взаимодействия с национальными правительствами, донорами и партнерами программ развития, истории становления вопросов развития в повестке дня организаций и институтов. Отдельно в пособии представлены рекомендации для Российской Федерации в части выработки национальной стратегии содействия международному развитию с точки зрения имеющегося опыта сотрудничества и взаимодействия с ключевыми игроками международной политики содействия развитию.
Пособие предназначено для использования в рамках учебных курсов, курсов повышения квалификации специалистов в области содействия развитию или программ повышения уровня осведомленности широкой российской аудитории в области развития и содействия международному развитию.
Во 2 части сборника представлены статьи, посвященные различным аспектам коммуникаций в органах власти. Авторы рассматривают принципы информационной политики, реализуемой органами власти, специфику взаимодействия органов власти с различными субъектами, технологии, а также экономический, организационный и правовой аспекты. Исследуются проблемы, связанные с разработкой и реализацией органами государственной власти и местного самоуправления стратегических программ развития и влияния коммуникаций на реализацию этой важной управленческой функции. Материалы сборника представляют интерес для преподавателей, магистрантов, аспирантов, занимающихся междисциплинарными исследованиями в сфере государственного администрирования, а также и студентов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление».