Государственно-частное партнерство (ГЧП)

Варнавский Владимир Гаврилович; Королев Владимир Александрович

Глава

Государственно-частное партнерство (ГЧП)

С. 93-104.

Варнавский В. Г., Королев В. А.

Основные положения теории партнерства государства и бизнеса в современной экономике. Определения ГЧП и базовые принципы. ГЧП как инновационный способ привлечения частных инвестиций и менеджмента для финансирования, организации производства и предоставления населению общественных благ и услуг. Классификация государственно-частных партнерств. Концессии.

Нормативная правовая база. Структура и функции органов исполнительной власти по регулированию государственно-частных партнерств. Мировой опыт организации органов по регулированию ГЧП. Выгоды государства, бизнеса и гражданского общества от применения механизмов ГЧП в общественно значимых проектах.

Контракты по проектам ГЧП. Организация тендерного процесса в ГЧП. Подготовка тендерных предложений и проведение конкурсных процедур. Справедливость конкуренции и прозрачность тендерного процесса. Содержание, схемы, участники, источники финансирования. Риски в ГЧП. Дефиниции. Категории рисков. Трансфер рисков. Интересы сторон.

Государственные институты развития в России: задачи, функции, виды. Банк развития. Формы и методы работы государственного института развития. Практика формирования проектов Инвестиционного фонда. Фонд поддержки реформы ЖКХ. Программы ГЧП. Организация диалога с частными партнерами.

Управление подготовкой и реализацией проекта ГЧП. Административная компетенция государственных и муниципальных органов и функции проектной команды. Организация работы государственных органов с консультантами.

Организация государственно-частного партнерства на региональном и муниципальном уровне. Рекомендации по организации ГЧП в регионах и муниципальных образованиях.

Потенциал развития ГЧП. Зарубежная практика и выводы для Российской Федерации.

Язык: русский

Ключевые слова: государственно-частное партнерство государственно-частное партнёрство ГЧП частно-государственное партнерство взаимодействие бизнеса и власти взаимоотношения бизнеса и власти

В книге

Учебные материалы по дисциплине «Технологии государственного управления»

Варнавский В. Г., Дмитриева Н. Е., Елисеенко В. Ф. и др. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2009.

Маркетинговые аспекты развития государственно-частных партнерств

Бек М. А., Бек Н. Н. В кн.: Развитие форм межфирменной кооперации: сети и взаимоотношения. М.: Издательский дом ГУ-ВШЭ, 2008. С. 142-160.

Статья посвящена маркетинговым аспектам развития государственно-частных партнерств, ГЧП. Дан анализ опыта использования разных форм ГЧП в России и в мире. Рассматривается роль маркетинга в организации и осуществлении проектов ГЧП, обеспечения их эффективности в условиях риска. Представлены результаты модельных расчётов по оценке эффективности ГЧП на материалах гипотетического проекта создания и эксплуатации космического производства.

Добавлено: 22 марта 2013

Международные транспортные коридоры: проблемы формирования и развития

Резер С. М., Прокофьева Т. А., Гончаренко С. С. М.: ВИНИТИ РАН, 2010.

Монография содержит результаты научных исследований в области международных транспортных коридоров (МТК), развития логистической инфраструктуры и формирования интегрированных транспортно-логистических систем, организации мульти - и интермодальных перевозок грузов в контейнерах для обеспечения реализации экспортно-импортного и транзитного потенциала России.

Анализируется история развития и современное состояние Евроазиатских МТК, проходящих по территории России. Рассмотрены мультимодальные и интермодальные технологии организации системы грузо - и товародвижения по МТК. Большое внимание уделено стратегии создания в крупных транспортных узлах и морских портах опорной сети терминальных комплексов и логистических центров, формированию на территории России международных транспортных коридоров и проблемам обеспечения национальной безопасности Российской Федерации. Книга рассчитана на широкий круг работников транспортных, экспедиторских, промышленных и торговых компаний, ученых и специалистов в области экономики транспорта, внешнеэкономической деятельности, логистики распределения и логистики транспорта, может быть использована федеральными и региональными органами управления, научными работниками, преподавателями, аспирантами и студентами высших учебных заведений.

Добавлено: 10 февраля 2013

Финансово-экономический механизм государственно-частного партнерства в инвестиционно-строительной сфере

Савруков А. Н. СПб.: Санкт-Петербургский государственный политехнический университет, 2012.

В монографии проведена оценка современного состоя- ния жилищной проблемы в РФ, определены роль и обоснова- на возможность развития системы ипотечного жилищного кредитования на основе использования института государст- венно-частного партнерства. Разработаны и обоснованы кон- цептуальные и институциональные основы формирования и реализации механизма государственно-частного партнерства в жилищной сфере, предложен методический подход и алго- ритм оценки эффективности проектов государственно- частного партнерства в рамках ипотечных жилищных про- грамм.

Добавлено: 12 ноября 2014

Анализ практики привлечения частных операторов в коммунальный сектор

Сиваев С. Б., Шакиров Т. А. В кн.: Государственное-частное партнерство в развитии региональной и муниципальной инфраструктуры. М.: Центр развития инфраструктурных проектов, 2012. С. 181-193.

В статье анализируются прошедшие в муниципальных образованиях России конкурсы на право заключения договоров ГЧП. Проанализировав конкурсные документации исходя из сроков заключения договоров ГЧП, количества и качества выбранных критериев, авторы приходят к выводу о неээффективности проводимых в России конкурсов ГЧП. Прежде всего, по причине того, что срок соглашения, как правило не превышает 5 лет, используется один-два критерия, кроме того отсутствует один из самих важних критериев – цена (тариф). Отдельно авторы рассматривают наиболее популярные критерии, используемые в договорах ГЧП и дают свою оценку уместности их использования.

Далее авторы предлагают, что конкурсная документация на право заключения договора ГЧП должна содержать два вида критериев. Во-первых, это операционные технологические критерии, которые бы фиксировали обязательства арендатора/концессионера по улучшению показателей операционной деятельности и сроки достижения предполагаемых показателей операционной деятельности и во-вторых, экономические критерии, которые ограничивали бы финансовые потребности частных операторов для реализации принятых на себя обязательств.

В качестве экономического критерия, по мнению авторов, оптимальным может стать тарифный план инвестора, который при заданных в течение срока договора тарифов позволит достигнуть операционных технологических критериев. Однако для использования данного механизма необходимо ввести поправки в законодательство России. В этой связи в качестве экономического критерия авторы предлагают так называемые «расчетные тарифы», то есть индексы ежегодного увеличения тарифа, которые позволят инвесторам достичь технико-экономических показателей и модернизировать объекты коммунальной инфраструктуры.

В целом, предложения авторов относительно выбора критериев конкурса позволят повысить эффективность реализации проектов ГЧП как в России.

Добавлено: 27 сентября 2012

Государственно-частные партнерства в сфере науки, технологий и инноваций: зарубежный опыт

Судариков А. Л., Грибовский А. В. Инновации. 2012. № 7. С. 47-59.

В статье рассматривается зарубежный опыт использования государственно-частного партнерства (ГЧП) как универсального инструмента для решения самых разнообразных задач в инновационной сфере. Анализируются причины популярности применения механизмов ГЧП; факторы, влияющие на эффективность использования данного инструмента; основные формы государственной поддержки и современные тенденции развития проектов ГЧП в научно-технической и инновационной сферах. Авторы приходят к выводу о центральной роли инструментов поддержки кооперационных связей между всеми участниками национальной инновационной системы в отечественной инновационной политике нового поколения.

Добавлено: 9 сентября 2012

Перспективы развития инвестиционного законодательства Российской Федерации

Белицкая А. В. Право и экономика. 2012. № 2. С. 4-9.

Статья посвящена перспективам развития инвестиционного законодательства в Российской Федерации. Автор рассматривает новые законы «О хозяйственных партнерствах» и «Об инвестиционных товариществах», а также ряд законопроектов инвестиционного законодательства. Особое внимание также уделено перспективам правового регулирования государственно-частного партнерства в рамках инвестиционного законодательства.

Добавлено: 9 сентября 2012

Оценка состояния государственно-частного партнерства в регионах (по результатам мониторинга)

Воротников А. М., Королев В. А. Государственное и муниципальное управление. WP8. Высшая школа экономики, 2009. № 01.

В инвестиционной философии региональных руководителей постепенно происходит осмысление того факта, что привлечение бизнеса к решению стратегических задач развития публичной инфраструктуры – дело не только и не столько федеральной власти, сколько собственно субъектов Российской Федерации и их муниципальных образований. В этой связи выяснение их позиции по отношению к использованию экономического механизма государственно-частного партнерства (ГЧП) представляет существенный интерес и может содействовать преодолению административных, компетентностных и иных барьеров на пути расширения масштабов и направлений взаимодействия государства и бизнеса, снижения нагрузки на региональные бюджеты и повышения эффективности использования бюджетных ассигнований. Попытку изучить этот феномен предприняли Центр ГЧП Внешэкономбанка и Институт государственного и муниципального управления Государственного университета – Высшей школы экономики (ГУ ВШЭ).

Добавлено: 20 марта 2013

Международный опыт использования государственно-частного партнерства для реализации проектов электронного правительства

Стырин Е. М. Государственное и муниципальное управление. WP8. Высшая школа экономики, 2010. № 04.

В работе рассматривается международный опыт применения государственно- частного партнерства (ГЧП) для реализации проектов электронного правительства. Анализируются особенности и отличительные свойства ГЧП как организационно-управленческого механизма, способствующие устойчивому развитию национальных систем электронного правительства.

Добавлено: 20 марта 2013

Business community and authorities: constitutional and legal forms of relationship

Maslennikova S. Law. LAW. Высшая школа экономики, 2013. No. 14/LAW/2013.

Автором анализируются различные формы отношений предпринимателей и органов власти в России: частно-государственное партнерство, передача организациям государственных полномочий, саморегулирование, влияние на власть, в том числе через экспертную деятельность. Приводится опыт других стран. Предлагается правовой взгляд на социальную ответственность бизнеса. Рассматриваются политико-правовые традиции взаимоотношений организаций и органов власти, которые предопределяют состояние современного законодательства. Выделяются неформальные и относительно новые механизмы защиты прав предпринимателей.

Добавлено: 27 апреля 2013

Государственно-частное партнерство для монопоселений

Филюшина А. С. Государственная служба. 2012. № 1. С. 104-107.

Рассмотрены причины кризиса монопрофильных поселений, возможности и существующие проблемы государственно-частного поселения для монопоселений. Приводится зарубежный опыт трансформации старопромышленных территорий, даны рекомендации по повышению эффективности государственной политики в отношении монопоселений.

Добавлено: 4 сентября 2012