Российская "партия власти" versus доминантная партия

Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2021. № 4(103). С. 183–199.

Нисневич Ю. А.

В статье рассматривается вопрос о соответствии или несоответствии российской «партии власти» доминантной партии. Представлен фактологический анализ этапов зарождения и становления такой политической организации как «партия власти» от создания движения «Наш дом — Россия» до становления партии «Единая Россия» как доминирующей в российской партийной системе. Показано, что на всех этапах своего становления и деятельности российская «партия власти» конструировалась и управлялась извне Администрацией Президента России.

Российская «партия власти» в форме партии «Единая Россия» не соответствует критериям, характеризующим политическую партию как доминантную, так как она не оказывает значимого влияние на кадровый состав органов публичной власти, кроме депутатского корпуса, и никак не влияет на решения, определяющие политику государства. Доминирование партии «Единая Россия» в электоральном поле в течение четырех избирательных циклов определяется, прежде всего, электоральной коррупцией, и тем, что ее «избирательной машиной» служит система органов публичной власти всех уровней под управлением Администрации Президента. Доминирование партии ЕР в нижней палате российского парламента позволило выстроить жесткую и строго иерархически организованную административную структуру, включая систему руководства, Государственной Думой, подчиненную на всех уровнях этой партии, что обеспечивает Администрации Президента возможность контролировать и управлять законодательным процессом и парламентской деятельностью.    

Российская «партия власти» представляет собой политическую организацию партийного типа, которая обеспечивает представление и защиту интересов правящей российской номенклатуры в процессах формирования органов публичной власти посредствам избирательных процедур и в сфере законодательной и парламентской деятельности. При этом партия «Единая Россия» не соответствует в должной мере понятию политической партии по Дюверже.

Ключевые слова: Администрация Президента РФ, доминантная партия, dominant party, российская номенклатура, партия «Единая Россия», «партия власти», “party of power”, Russia’s nomenclature, United Russia party, Administration of the President of the Russian Federation