?
Государственный язык, официальный язык и язык меньшинства: теоретико-правовые проблемы дефиниций и регулирования статуса в многонациональном государстве
Степень реализации языковых прав граждан, проживающих в многонациональном государстве, особенно их права на выбор языка коммуникации в публичной сфере и права на его сохранение и развитие, находится в неразрывной связи со статусом языка в государстве в целом или в какой-либо административно-территориальной единице, такой как область, провинция, район, сельское поселение и т.п. Отсутствие законодательного закрепления статуса языка, не являющегося государственным, но широко используемого в рамках конкретной территории, а также непризнание в качестве отдельных, самостоятельных языков определенных знаковых систем, используемых этноменьшинствами, нередко служат катализатором социальных противоречий. При этом наделение языка определенным правовым статусом является сложной задачей, решение которой, по мнению автора, требует комплексного подхода, учитывающего не только конституционно-правовые нормы и международные стандарты, но и лингвистические, социально-политические, экономические и культурные реалии, сложившиеся в каждой конкретной ситуации.
Целью исследования в рамках настоящей статьи является анализ основных подходов к определению статуса языка, а также выработка собственных концепций наделения языка тем или иным статусом. Автором освещаются основные классификации языков по статусу, как используемые в отечественной и зарубежной доктрине, так и почерпнутые из положений законодательства. Анализируются их преимущества и недостатки.
Методология исследования включает в себя общенаучный и специальноюридический методы, среди которых предпочтение было отдано ретроспективному, статистическому и сравнительно-правовому методам, а также методам моделирования, обобщения, и правового прогнозирования. Важную роль в исследовании занял анализ российской и зарубежной нормативно-правовой базы, работ ученых-правоведов и лингвистов в целях установления национальной специфики регулирования статуса языков этнических сообществ разных стран. Особое место в методологической базе занимают работы таких юристов, как Ф. де Варенн, А.К. Соболева, Н.В. Шелютто.
В результате исследования были сформулированы выводы о необходимости междисциплинарного подхода к вопросу правового регулирования статуса языков, в том числе о необходимости привлечения данных других наук для выведения дефиниций государственного и официального языка, языка меньшинств, родного языка. Теоретико-правовые проблемы, помимо сложностей выведения дефиниций, включают в себя также поиск ответов на вопросы, распространяются ли гарантии на выбор языка общения на диалекты и сигнальные системы, используемые для коммуникации в определенном сообществе (например, на язык жестов у глухонемых), сколько уровней государственных и официальных языков может существовать в федеративном государстве, как соотносится «основной» государственный язык с государственными языками субъектов федерации и официальными языками автономий или иных национально-территориальных единиц, как правовое регулирование статуса различных языков связано с историей развития государства, политической ситуацией и языковой политикой, проводимой законодательной и исполнительной властью.