• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Статья

О частичном исполнении постановлений Европейского Суда по правам человека: на примере дел Ким и другие против России и Анчугов и Гладков против России

Балюк Е. В., Филатова М. А.

Исполнение постановлений Европейского Суда по правам человека как часть проблемы исполнения государством решений междуна- родных судов имеет важное теоретическое и практическое значение для российской правовой системы. В более общем плане испол- нение решений ЕСПЧ отражает уровень соблюдения государством норм международного права. В более частном плане такое испол- нение отражает степень реальной защиты прав человека в конкретном государстве. Один из вопросов в связи с исполнением поста- новлений ЕСПЧ касается формального момента, когда такое постановление считается исполненным. В настоящее время вопрос об окончании исполнения решается Комитетом министров Совета Европы в окончательной резолюции, принимаемой по делу. Однако с технической точки зрения, такая резолюция принимается только в случае выполнения государством полностью всех мер, предусмот- ренных или подразумеваемых постановлением ЕСПЧ. В то же время с точки зрения формального завершения исполнения не учиты- ваются даже значительные шаги государства, направленные на исполнение постановления, но не приведшие к достижению стопро- центного результата. Это особенно важно для так называемых ведущих дел в практике ЕСПЧ, в которых констатируется наличие структурной или системной проблемы защиты прав человека в конкретном государстве. Исполнение решений по таким делам может требовать не только реформирования законодательства и корректировки судебной практики, но и зачастую – значительных финан- совых вложений, а также изменение общественного мнения по некоторым вопросам. На примере группы дел Ким против России в статье анализируется ряд мер, принятых государством для исполнения постановлений данной группы, находящихся на особом контро- ле Комитета министров Совета Европы. Несмотря на значительное число мероприятий, предпринятых государством, процесс исполне- ния в настоящее время не закрыт. В то же время по другим делам (о праве голоса заключённых, рассмотренных Комитетом министров в 2018 и 2019 годах) даже частичное исполнение привело к принятию окончательной резолюции и закрытию досье по исполнению. Авторы приходят к выводу о целесообразности более гибкого подхода к определению соблюдения государством своих обязательств по Конвенции и необходимости введения статуса «частичного исполнения» или «прогресса исполнения» постановлений ЕСПЧ.