• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Статья

Оценка эффективности реализации региональных целевых программ (на примере Тюменской области)

Ильина И. Н., Кириллова А. Н., Плисецкий Е. Е., Копыченко Г.С., Рыбина Е. Г.

Предмет исследования – система программного целевого планирования в регионах Российской Федерации. Цель статьи – анализ опыта оценки эффективности программно-целевого планирования в субъектах Российской Федерации на примере Тюменской области.

В статье рассмотрены проблемы и особенности формирования региональных целевых программ в настоящее время. Проанализировано влияние на региональный программно-бюджетный процесс изменений, внесенных в Бюджетный кодекс Российской Федерации и касающихся обязательного перехода регионов к государственным программам. Установлено, что формирование программ нового типа (государственных и муниципальных) требует от регионов серьезного изменения системы целевого планирования и повышения качества разработки региональных программ.

Авторским коллективом разработана методика, позволяющая оценить эффективность программ на всех стадиях жизненного цикла: от формирования до мониторинга реализации. Данная методика применена в оценке эффективности долгосрочных целевых программ Тюменской области за 2012–2014 и 2013–2015 гг.

Анализ программ и результаты проведенной оценки подтвердили необходимость формирования новых механизмов системного управления программами. В данных механизмах должны быть предусмотрены усиление целеполагания и комплексный подход к программам и мероприятиям с учетом целевых показателей, ресурсов, сроков и исполнителей. Также необходимы актуализация и внесение корректировок в программные документы по мере выявления отклонений от прогнозируемых целевых показателей. Кроме этого, механизмы должны содержать критерии повышения управляемости программами и регулярной оценки их эффективности и вклада в развитие экономики. И наконец, новые механизмы управления программами должны закреплять ответственность должностных лиц за неэффективную реализацию программ.