Открытое государственное управление: задачи и перспективы в России

Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. № 1. С. 127–148.

Стырин Е. М., Дмитриева Н. Е.

В статье в контексте эволюции реформ рассматривается новая парадигма госу- дарственного управления – «открытое государственное управление», определяется само понятие открытости государственного управления, анализируется международный опыт внедрения и оценки открытости. Цель статьи – предложить новый концептуальный взгляд на перспективы даль- нейшего реформирования системы государственного управления в России на основе принципов и ценностей открытости. Структура статьи обусловлена поставленной авторами задачей обосновать не- обходимость перехода в период формирования информационного общества к новой па- радигме открытого государственного управления, в ходе решения которой проведены: (1) анализ становления понятия «открытое государственное управление», (2) обобще- ние международных стратегий движения государств к открытости, (3) оценка и изме- рение открытости, (4) анализ проблемы внедрения механизмов открытости в России. При этом в центре рассмотрения находятся потенциальные преимущества от внедре- ния открытого государственного управления. Анализ современных российских государственных нормативно-правовых и управ- ленческих практик позволил сделать вывод о том, что внедрение технологий и цен- ностей открытости будет способствовать нахождению баланса и снижению напря- женности в отношениях между государством и обществом, а также сформулировать рекомендации о применении инструментария открытости для решения вопросов укрепления доверия и реализации эффективной обратной связи между государством и обществом.

Ключевые слова: доверие, прозрачность, open government, trust, подотчетность, transparency, участие граждан, accountability, citizens participation, открытое государственное управление, openness evaluation, инструменты и механиз- мы открытости, оценка открытости