• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Статья

44-ФЗ принят. Стали ли мы ближе к лучшей мировой практике по госзакупкам?

Шадрина Е. В., Кокарева Л. М.

В современной истории госзакупок в России было несколько ключевых правовых актов, таких, как Указ Президента № 305, федеральный закон 97-ФЗ, федеральный закон 94-ФЗ, каждый из которых реформировал систему государственных закупок. Только что принят новый Закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который также призван совершенствовать систему размещения госзаказа в России. Над созданием закона работало множество заинтересованных и профессиональных людей, к обсуждению версий законопроекта привлекалось профессиональное сообщество госзаказчиков. Разработчики старались учесть сложившуюся практику, правила и новейшие мировые тенденции в сфере закупок. Наша статья о том, насколько новый закон соответствует современным международным стандартам. Мы представляем результаты анализа Федерального Закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» принятого 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон) на предмет соответствия лучшей мировой практике, отраженной в положениях Типового закона ЮНСИТРАЛ о государственных закупках, редакции 2011 г. Сравнение норм нового российского Закона и Типового закона ЮНСИТРАЛ позволило определить соответствие и выявить «пробелы» Закона по отношению к лучшей практике, принципам и правилам государственных закупок . Анализ положений Закона о контрактной системе проводился методом бенчмаркинга и gap-анализа с использованием диагностического инструментария, разработанного группой экспертов проекта ЕБРР “Инициатива ЕБРР и ЮНСИТРАЛ по совершенствованию законодательства по государственным закупкам стран СНГ и Монголии” . Данный инструментарий охватывает все этапы процесса закупок, начиная с определения объемов и сроков закупок и заканчивая требованиями к защите интересов и обжалованию решений, принятых в ходе процедур закупок. Результаты данного правового анализа позволили оценить соответствие национального закона стандартам ЮНСИТРАЛ 2011 г.