Формирование демпфера колебаний цен на зерно: механизмы и последствия

АПК: Экономика, управление. 2023. № 3. С. 27–40.

Узун В. Я., Терновский Д. С.

Основным элементом системы государственного регулирования рынка зерна последние два десятилетия были закупочные и товарные интервенции, нацеленные на снижение волатильности цен производителей зерна. С ростом производства зерна постепенно росли и объемы его экспорта. Цены мирового рынка стали оказывать решающее влияние на внутренние цены. Возникла необходимость дополнительных мер государственного регулирования, демпфирующих цены производителей зерна, его потребителей, экспортеров, доходы и расходы государственного бюджета в зависимости от волатильности цен мирового рынка. С этой целью начиная с 2021 г. система государственного регулирования дополнена плавающими экспортными пошлинами. В 2022 г. одновременно использовались закупочные интервенции и плавающие экспортные пошлины. Первая мера стимулировала повышение цен производителей зерна за счет бюджетных средств, вторая - их снижение. Применяя эти два механизма, государство одновременно стимулирует и тормозит рост производства зерна, увеличение и сокращение экспорта. Установленные нормативы регулирования (минимальные и максимальные интервенционные цены, ставки плавающих экспортных пошлин) противоречат друг другу. В статье рассмотрены механизмы формирования непротиворечивого демпфера колебаний цен на зерно и дана оценка его влияния на динамику производства зерна, пропорции его внутреннего потребления и экспорта, соотношение экспорта зернового сырья, продуктов переработки зерна и животноводческой продукции, выращенной на концентрированных кормах.

Ключевые слова: экспортные пошлины, рынок зерна, закупочные интервенции, товарные интервенции