Политика инвалидности. Проблемы доступной среды и возможности занятости

Социологические исследования. 2005. № 2. С. 44–55.

Романов П. В., Ярская-Смирнова Е. Р.

Обсуждаются вопросы отношений между государством и инвалидами. В первой половине 1990-х годов предпринимательская деятельность инвалидов поддерживалось социальной политикой «коллективных» и налоговых льгот. Затем государственная поддержка существенно сократилась, что ухудшило положение предприятий для инвалидов. Между тем инвалиды (10,8 млн. в 2003 г.) представляют значительный трудовой и социальный ресурс. В 2004 г. авторы статьи провели опрос 398 инвалидов трудоспособного возраста в г. Саратове и Саратовской области. Выяснилось: по значимости льгот для них на первом месте – скидки в оплате услуг ЖКХ, далее – льготы при оплате проезда в общественном транспорте, покупке лекарств и изделий медицинского назначения, в санаторно-курортном обслуживании. Изучалась ситуация с выполнением ст. 21 закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (обязательное 4% квотирование рабочих мест для инвалидов в организациях с численностью более 30 человек), который нередко обходят работодатели. Констатируется, что без мер стимулирования работодателей задачу трудоустройства инвалидов решить трудно (создание особых условий труда и оборудование для них специальных рабочих мест требует затрат). Обозначив причины, снижающие активность и трудоспособность инвалидов на рынке труда, авторы констатировали отсутствие открытости и общественного контроля над системой определения инвалидности (среди инвалидов Саратовской области высока неудовлетворенность работой служб медико-социальной экспертизы).

Ключевые слова: социальная политика, инвалидность, политика инвалидности, занятость инвалидов, доступная среда