Особенности референдумного процесса принятия решений о самоопределении на примере Донецкой и Луганской Народных Республик, Херсонской и Запорожской областей

Закон. 2024. № 7. С. 196–207.

Степанюк Д. Ю., Кошель А. С., Гаджиева А. О.

Принцип самоопределения народов занял одно из центральных мест в международно-правовой повестке XX века, оказав решительное влияние на перестройку геополитического пространства и формирование современного мирового устройства. Он привел к возникновению более чем 190 суверенных государств — нынешних членов ООН. Вместе с тем многие вопросы, касающиеся процесса самоопределения народов, до сих пор остаются дискуссионными. Постдеколонизационные примеры самоопределения повысили актуальность проблемы условий и форм реализации народом этого права. Так, наряду с основаниями самоопределения-сецессии большое значение приобрели форма и процедура осуществления самоопределения, а также связанные с ними последствия принятого решения. В юридической доктрине отсутствует однозначное понимание форм, в которых может быть реализовано право на самоопределение. На практике также неоднородны и процедуры сецессии, которая далеко не всегда происходит в результате прямого волеизъявления самоопределяющегося народа. Однако именно референдум может рассматриваться как одно из наиболее авторитетных подтверждений факта самоопределения — в силу заложенных в нем демократических начал, которые непосредственно воплощают волю людей, самостоятельно определяющих собственную судьбу, и с которыми международное сообщество должно считаться исходя из сформированных им самим принципов.

При этом референдумы о самоопределении являются уникальными феноменами и, как правило, проводятся либо полностью вне рамок национальных правовых систем, либо в качестве процессов, по своему значению выходящих за рамки этих систем (восходящих от публично-правового к международно-правовому уровню). Поэтому ключевым становится вопрос о гарантиях и об особенностях референдумного процесса принятия решений о самоопределении — с одной стороны, обеспечивающих незыблемый демократический фундамент, а с другой — учитывающих уникальность возникших обстоятельств. В свете изложенного особый научный интерес представляют референдумы, проведенные в сентябре 2022 года в Донецкой и Луганской Народных Республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях.

Ключевые слова: референдум, territorial integrity, территориальная целостность, право на самоопределение народов, referendum, right to self-determination, democratic procedures, will of the people, демократические процедуры, воля народа