?
Совершенствование правового обеспечения лицензирования деятельности хозяйствующих субъектов по утилизации отходов
В статье доказана актуальность развития правового обеспечения отрасли по утилизации отходов в России. Определена иерархия источников правового регулирования в сфере лицензирования деятельности по утилизации отходов. Раскрыты основные требования к соискателю лицензии, установленные природоохранным законодательством. Описана существующая практика лицензирования деятельности по утилизации отходов. Выявлены недостатки правового регулирования, выраженные в отсутствии официального толкования терминов «новая техника», «новая технология» и установлении дополнительных требований к соискателю лицензии, основанных на внутреннем убеждении уполномоченных сотрудников контрольно-надзорных органов. Рассмотрены проблемы доказывания соответствия (несоответствия) техники (технологии), заявленной соискателем лицензии, критериям новизны. Обоснованы предложения по внесению в Федеральный закон «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О техническом регулировании» изменений, которые позволят соискателям лицензии доказывать факт отсутствия новизны в случае, если информация о заявленной технике (технологии) содержится в информационно-технических справочниках наилучших доступных технологий и ГОСТах.