?
Антиалкогольная политика России в последнем десятилетии: движение вспять
С середины 2000-х годов в России активизировалась государственная политика борьбы с избыточным потреблением алкоголя. В частности, был введен минимальный порог цены на водку, существенно повышались акцизные налоги на спирт в составе алкогольных напитков, установлен обязательный запрет на розничную торговлю в ночные часы. В исследованиях, выполненных на российских микроданных, подтверждена эффективность этих мер. С 2007 по 2017 г. потребление алкоголя российским населением действительно последовательно снижалось, что рассматривалось как успех государственной политики. Однако в последнее время официальная статистика отмечает ежегодный рост потребления алкогольных напитков: с 7,2 л чистого спирта в расчете на душу взрослого населения в 2017 г. до 7,7 л в 2021 г. Почему антиалкогольная политика, дизайн которой изначально полностью соответствовал лучшим международным практикам, не снижает потребление в последние годы? На основе данных Росстата, федерального и регионального законодательства проанализирована практика применения ценовых и ограничительных мер за последние десять лет. Рассчитаны акцизы и минимальные цены водки в реальном выражении, а также индексы соотношения цен алкогольных напитков и средней заработной платы. Показано, что реальные акцизы и цены на спиртные напитки снижались после 2014 г., делая их более доступными для потребителей. После 2017 г. не увеличивается число субъектов РФ, применяющих более жесткие временные ограничения торговли спиртным по сравнению с нормой федерального закона. Сегодня почти половина населения страны живет в регионах с максимально мягкими запретами продажи спиртного, не ограничивающими его физическую доступность. Сделан вывод о непоследовательности антиалкогольной политики в России. Формальное применение ценовых и ограничительных мер в последнем десятилетии не препятствовало росту потребления алкоголя.