Тенденции в перераспределении муниципальных полномочий в области градостроительной деятельности

Закон. 2024. № 2. С. 184–195.

Гудзь Т. В., Бабейкин Р. В., Самоловских Н. В.

Изменения в федеральном законодательстве в 2014 году предоставили субъектам РФ возможность перераспределять муниципальные полномочия в области градостроительной деятельности. К настоящему моменту более половины регионов уже воспользовались предоставленным правом, однако, как в научной литературе, так и в экспертной среде представлено небольшое количество работ, посвященных анализу и оценке указанного вопроса. В статье представлены результаты исследования практик перераспределения полномочий между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности в России. В качестве методологии используются сочетание верификационных методов и элементов системно-логического анализа для описания и анализа основных характеристик и типичных моделей перераспределения муниципальных полномочий в области градостроительной деятельности, а также корреляционный анализ для исследования возможных мотивов такого перераспределения. Полученные результаты подтверждают бессистемность и дискрецию субъектов РФ в выборе количества муниципальных образований и муниципальных полномочий для перераспределения. При этом мотивом к перераспределению, по всей видимости, выступает их стремление в большей мере влиять на административные процедуры, связанные с осуществлением жилищного строительства. Все это открывает перспективы для дальнейших исследований указанного вопроса и поиска ориентиров для содержательного контроля за принятыми законами о перераспределении и переосмысления роли субъектов РФ в области градостроительной деятельности.

Ключевые слова: градостроительная деятельность, urban planning, centralization of management, redistribution of municipal powers, централизация управления, перераспределение муниципальных полномочий

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Методология мониторинга нормотворческой и правоприменительной практики в сфере градостроительной деятельности (2023)