?
Конституционные (уставные) советы субъектов Российской Федерации: в поисках статуса
В статье проводится анализ последней реформы региональной конституционной юстиции, в соответствии с которой было осуществлено упразднение конституционных (уставных) судов субъектов РФ. Норма федерального законодательства, предусматривающая наделение субъектов РФ правом на создание конституционных (уставных) советов при законодательных (представительных) органах государственной власти, характеризуется пробельностью и неопределённостью в вопросе определения правового статуса новых органов, что порождает различные подходы субъектов РФ к данному вопросу. Конституционные советы на сегодняшний день созданы в республиках Адыгея, Башкортостан и Саха (Якутия). В статье проверяется предположение о влиянии предшествующего опыта на выбранную в указанных субъектах РФ модель конституционного совета; особое внимание уделяется генезису института конституционного (уставного) контроля и особенностям правового статуса судебных и несудебных органов конституционного (уставного) контроля — комитетов конституционного надзора и (конституционных) уставных судов, существовавших в субъектах РФ до 1 января 2023 года. Отмечается, что, несмотря на внешнее сходство с французской (квазисудебной) разновидностью конституционного нормоконтроля, избранная в субъектах РФ модель конституционных советов фактически представляет собой возвращение к модели комитетов конституционного надзора, которая в силу рекомендательного характера решений комитетов не позволяла обеспечить полноценный контроль за нормотворческой деятельностью органов государственной власти. В целях создания полноценной системы сдержек и противовесов на региональном уровне авторы предлагают два варианта
регулирования статуса конституционных (уставных) советов: первый предусматривает определение федеральным законодателем конституционных (уставных) советов как квазисудебных органов конституционного контроля, осуществляющих свою деятельность независимо от законодательной власти; второй основан на конституционном положении о самостоятельности органов государственной власти субъектов РФ в вопросе определения системы органов государственной власти субъектов РФ и иных государственных органов субъектов РФ.