?
Советы по оптимизации регулирования как неотъемлемый компонент «smart regulation»
|
Трендом современной регуляторики и его ядра – оценки регулирующего воздействия – являются не отказ от регулирования в пользу рынка, а детальная оценка и рациональный выбор вариантов регулятивных мер. В 2010 г. была провозглашена ориентация на «умное регулирование» («smart regualtion»), которая состоит из трех компонентов – (а) комплексной системы ОРВ на всех этапах государственно-управленческого цикла, от проектирования актов, принятия решений, до ретроспективной расчистки и упрощения действующего законодательства; (б) институтов кооперации исполнительных, законодательных и контрольных органов; (в) инструментов участия групп интересов и граждан, в том числе увеличения срока публичных консультаций.
Авторы считают, что четвертым элементом это системы является переход от "министериальной" организационной модели ОРВ к модели Советов по оптимизации регулирования при центральном уровне власти. По этому пути уже пошли и развитые страны (Великобритания, Германия, Нидерланды, Швеция), и страны с переходной экономикой (Мексика, Чехия), а также Европейская комиссия.
Таким образом, для улучшения регуляторики уже недостаточно существующих департаментов ОРВ в отдельных министерствах - переход полномочий в области ОРВ на более высокий уровень является неотъемлемой характеристикой "умного регулирования", что необходимо учитывать при институциональном проектировании в странах с переходной экономикой, в том числе и России.
Язык:
русский
|