Глобальный зеленый императив: место России в международном климатическом режиме

Полис. Политические исследования. 2022. № 1. С. 19–30.

Маслова Е. А.

Статья посвящена политологическому анализу международного климатического режима и позиции России в части реализации его принципов, в том числе в ракурсе их общности с климатическим режимом ЕС. Проблема изменения климата является императивом развития современного общества. На глобальном уровне мы видим сложившуюся систему управления под эгидой ООН, а также существование “зеленого консенсуса” касательно того, что повышение средней температуры на Земле представляет собой угрозу для жизнедеятельности человечества. Опираясь на теорию международных режимов, можно констатировать существование международного климатического режима, который представляет собой систему межправительственных институтов по борьбе с климатическими изменениями при главенствующей роли ООН (при этом участники формируют некое общее понимание и консенсус и тем самым принимают связывающие обязательства, ограничивающие их действия складывающимися в результате нормами и правилами). Глобальный консенсус выражается в реализации национальных практик и выработке национальных подходов. Показано, что, несмотря на наличие общих экологических ценностей, их имплементация на национальном уровне происходит по-разному. Российский подход подразумевает адаптацию к последствиям изменения климата и поиск инструментов, позволяющих сократить выбросы за счет их поглощения, а не фактического сокращения. Такой подход именуется стратегией снижения потерь и использования выгод. Европейский союз, уже сейчас позиционирующий себя в качестве глобального экологического лидера, запускает “зеленую перестройку” и избирает парадигму декарбонизации. Подобное существование различных подходов на мезоуровнях размывает систему глобального экологического управления; фрагментация глобального экологического управления возрастает. В конечном итоге это создает новые разделительные линии, в том числе на политико-идеологическом уровне. В среднесрочной перспективе это может способствовать усилению напряженности в международных отношениях и мировой политике. 

Ключевые слова: экологическая политика России, декарбонизация, Парижское соглашение, климатическая нейтральность, зеленая сделка, глобальный зеленый императив, международный климатический режим, климатический консенсус, адаптация к последствиям изменения климата