?
Государственно-частное партнерство в уголовно-исполнительной системе России
В статье рассматриваются вопросы, связанные с возможностью вовлечения пенитенциарных учреждений в проекты государственно-частного партнерства. На основании проведенного анализа законодательства о государственно-частном партнерстве и законодательства, регулирующего пенитенциарную систему Российской Федерации, сделан вывод о целесообразности создания частных исправительных учреждений для решения некоторых проблем уголовно-исполнительной системы России в современных реалиях.
Целью исследования является правовой анализ и предложения по решению теоретических и практических проблем, возникающих при создании негосударственных (частных) исправительных учреждений в российской пенитенциарной системе. В статье рассматриваются вопросы развития частной пенитенциарной системы за рубежом, отличий государственно-частного партнерства от «приватизации» исправительных учреждений, возможные источники доходности от функционирования частных исправительных учреждений, определение основных особенностей, требующих внимания при формировании условий соглашения о государственно-частном партнерстве, выработка на этой основе рекомендаций по совершенствованию законодательства РФ в исследуемой области.
В исследовании особо отмечено, что в настоящее время существует большая потребность в инвестициях в российскую пенитенциарную систему для переоборудования и ремонта зданий, а также в строительстве новых исправительных учреждений. Для приведения системы исполнения наказаний к нормам международных стандартов требуется дополнительное финансирование системы исполнения наказаний, но государство в настоящий момент не располагает достаточным объемом финансирования на свою пенитенциарную систему. При этом, исходя из зарубежного опыта, даже неквалифицированный труд осужденных может быть прибыльным. Использование модели государственно-частного партнерства в системе исполнения наказаний помогло бы решить некоторые проблемы, в том числе снизить уровень безработицы.