Модель российского “homo legalis” и устойчивость порядка, основанного на верховенстве права

Труды Института государства и права Российской академии наук. 2020. Т. 15. № 4. С. 81–108.

Фогельсон Ю. Б.

В статье рассматривается проблема создания в России устойчивого порядка, основанного на верховенстве права. До сих пор все усилия по его созданию терпели неудачу. Неустойчивость верховенства права в России объясняется тем, что попытки создания такого режима ограничивались инфраструктурными реформами и современные предложения по реформированию правовой и политической систем сводятся к изменениям инфраструктуры. Автор показывает, что при всей важности инфраструктуры главной причиной неустойчивости верховенства права в России является правосознание граждан. В начале XXI в. было введено в научный оборот понятие «социальная норма верховенства права» и было показано, что определяющим для соблюдения законов членами сообщества является наличие в их правосознании данной социальной нормы. В статье построена модель правосознания российских граждан (модель “homo legalis”) и показано, что эта социальная норма у них отсутствует. Но вопреки бытующему мнению российские граждане являются не правовыми нигилистами, а правовыми утилитаристами. Соответственно устойчивость в России режима верховенства права может быть достигнута, если будут созданы условия для возникновения в правосознании российских граждан социальной нормы верховенства права. Рассмотрены три способа создания таких условий и показано, что вопреки бытующему мнению такая социальная норма может появиться достаточно быстро. Показана практическая возможность трансформации российской правовой системы, на основе наиболее реалистичного из этих трех способов и исходя из построенной модели российского “homo legalis”.

Ключевые слова: правосознание, верховенство права, social norms, социальные нормы, legal reform, правовая реформа, legal consciousness, rule of law