Публичная политика в гибридных режимах: обзор исследований

Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2020. Т. 14. № 2. С. 142–150.

Кабанов Ю. А.

Настоящий обзор систематизирует современные, прежде всего, зарубежные работы, посвященные
развитию публичной политики в гибридных и авторитарных режимах, а также взаимодействию гра-
ждан, гражданских организаций и власти в процессе принятия политико-управленческих решений.
Научный интерес к данной тематике растет, что связано с развитием партиципаторных практик в не-
демократических странах, и в особенности, в Китае, который является сейчас наиболее популярным
объектом анализа. Исследователи отмечают постепенную трансформацию китайской публичной по-
литики, многообразие каналов участия, открытых для граждан, некоммерческих организаций и экс-
пертного сообщества. Это позволяет адаптировать к анализу гибридных режимов уже имеющиеся
«западные» теории публичной политики, а также разрабатывать новый концептуальный аппарат. Не-
смотря на заметный прирост теоретического и эмпирического знания, исследовательской повестке
есть куда развиваться. Во-первых, важной проблемой остается выявление институциональных эф-
фектов гражданского участия в публичной политике, соотношение его информационной, легитима-
ционной и имитационной функций в недемократическом контексте. Во-вторых, сохраняет актуаль-
ность поиск факторов успешности подобных инициатив и их потенциала как источника стабильности
режима и демократизации публичной политики. В обзоре делается попытка сформулировать данные
проблемы и обозначить возможные эмпирические пути их решения. В частности, перспективным
представляется дальнейшая проверка выработанных на материале Китая моделей и гипотез, как с
экстраполяцией на другие кейсы, так и через кросс-национальные сравнительные исследования.

Ключевые слова: публичная политика, гражданское участие, Governance and public policy, гибридный режим