Углеродное регулирование: варианты и вызовы для России

Вестник Московского университета. Серия 6: Экономика. 2017. № 6. С. 3–22.

Макаров И. А., Степанов И. А.

Работа посвящена анализу основных экономических инструментов регулирования выбросов парниковых газов (углеродный налог, система торговли квотами на выбросы, гибридные инструменты) и нацелена на выявление возможностей их использования в России. Центральной задачей исследования является выявление критериев и принципов выбора оптимального инструментария регулирования выбросов, необходимого для развития российской климатической политики и утверждения государственной модели регулирования выбросов.

Основные выводы состоят в том, что, во-первых, выбор инструмента является вторичным по отношению к выбору количественной цели сокращения выбросов: при сохранении цели, действующей сейчас, применение специализированных инструментов сокращения выбросов бессмысленно. Во-вторых, в условиях неопределенности экономического и технологического развития страны, высокой зависимости от цен на энергоресурсы, а также недостаточного уровня институционального развития, эффективная система регулирования выбросов в России обязательно должна содержать элементы ценового регулирования и быть при этом максимально простой и прозрачной. Возможным вариантом может стать углеродный налог, который, тем не менее, должен стать не простым дополнением к действующей фискальной системе, а частью более масштабной стратегии низкоуглеродного развития страны. 

Ключевые слова: изменение климата, climate change, выбросы парниковых газов, низкоуглеродное развитие, Европейская система торговли квотами на выбросы, Парижское соглашение, greenhouse gas emissions, carbon tax, low-carbon development, cap-and-trade system, углеродный налог, Paris Agreement