Антимонопольное правовое регулирование газовой промышленности в Европейском Союзе

Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2016. № 2. С. 81–105.

Волков А. К.

В статье автор уделяет внимание прежде всего общим правилам антимонопольного регу-

лирования в ЕС, а именно: о доминирующем положении, антиконкуретных соглашениях, госу-

дарственной помощи. При этом отмечаются особенности данного регулирования, а также прак-

тика его реализации. Во второй части статьи автор проводит анализ специальных норм антимо-

нопольного регулирования мерах о разделении предприятий, об обеспечении регулируемого

доступа к сети и пр. Отмечается, что в настоящее время антимонопольное право ЕС стало основ-

ным инструментом для развития газовой промышленности. Применение его общих правил уже

не вызывает критики, так как стало привычно, а также приобрело более последовательное пра-

вовое регулирование. При этом, безусловно, следует помнить об известном сомнении в необхо-

димости существования антимонопольного права в принципе. Применение специальных норм

антимонопольного регулирования вызывает больше сомнений и требует оценки.

Возможно, в силу недостатка практики реализации законодательства в Европейском Союзе

еще рано делать окончательные выводы об эффективности антимонопольного регулирования.

Уже поступают предложения о необходимости принятия новых директив в целях увеличения

полномочий регуляторов, гарантирования энергетической безопасности, стимулирования инве-

стиций. Однако при осуществлении дальнейших реформ следует помнить, что обеспечение кон-

куренции не должно приводить к возникновению новых барьеров на рынке. Такие меры, как раз-

деление компаний, установление регулируемого доступа к инфраструктуре, сами по себе огра-

ничивают свободу предпринимательства. Таким образом, представляется более актуальным не

принятие новых директив на уровне ЕС (по сути, замена одного регулирования другим), а дере-

гулирование. Сокращение государственного вмешательства позволит сохранить стимулы разви-

тия для монополиста, а также устранить барьеры для входа на рынок.

Автор приходит к заключению, что если принятие новых актов является неизбежным для

законодателя, то при разработке и применении норм антимонопольного права институты ЕС

должны, во-первых, соизмерять цели и меры их достижения, а во-вторых, обеспечить баланс

между необходимостью развития конкуренции и поддержанием энергетической безопасности,

имея в виду дефицит данного ресурса в ЕС.

Ключевые слова: antitrust law, oil and gas industry, право ЕС, газовая промышленность, энергетическое право, essential facilities doctrine, energy law, антимонопольное право, Law of the EU, право доступа к инфраструктуре

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Соотношение публично-правовых и частноправовых инструментов в регулировании экономической деятельности (2016)