Оценка качества разработки региональных стратегий развития в России

Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 4 (427). С. 178–196.

Ильина И. Н., Плисецкий Е. Е., Копыченко Г.С., Рыбина Е. Г.

Предмет. В статье рассмотрен опыт стратегического планирования в регионах России, выявлены особенности и недостатки разработанных и действующих региональных стратегических документов в свете принятия 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Цели. Цель статьи – анализ роли, значения и направлений совершенствования регионального стратегирования на основе оценки документов стратегического планирования, разработанных в российских регионах, и лучших зарубежных практик.

Методология. Анализ более 75 стратегий субъектов РФ, выполненный на основе авторской методики качественной оценки документов стратегического планирования регионального уровня, позволил составить рейтинг стратегий регионов России по качеству и уровню проработанности. Особое внимание уделено обоснованности содержательной части стратегий как с точки зрения соответствия законодательству Российской Федерации, так и с позиции отражения субъектами РФ перспектив и приоритетов развития (видения своего будущего). Анализ образа будущего российских регионов выполнен с применением экономико-статистических и сравнительных методов исследования.

Результаты. Результаты исследования показали, что действующие региональные стратегии нуждаются в серьезной корректировке в свете принятия Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Главной задачей формирования действенной системы стратегического планирования в России должно стать повышение качества и согласованности документов стратегического планирования на основе лучших практик регионов.

Выводы. Сделан вывод, что стратегическое планирование на региональном уровне в недостаточной степени используется в качестве механизма управления социально-экономическим развитием территории. Анализ плановых показателей ряда регионов России показал, что действующими стратегическими документами не обеспечивается сбалансированность социально-экономического развития.

Ключевые слова: субъект РФ, целевые индикаторы, регион, стратегическое планирование, социально-экономическое развитие региона, экспертный анализ