Злоупотребление конституционной свободой собраний: смена форм и обоснование целевого критерия

Сибирский юридический вестник. 2026. № 3 (114). С. 30–39.

Евстафьев А. И.

Установлено, что точечные запреты в Федеральном законе от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», вводимые как реакция на конкретные формыт недобросовестного поведения, не обеспечивают устойчивого противодействия злоупотреблению правом.

Выявлена закономерность: введение в 2012 году требования о минимальном расстоянии между пикетчиками повлекло переход к «пикетным очередям» (поочерёдному пикетированию), которые, в свою очередь, были запрещены в 2020 году. Одновременно возникло злоупотребление правом в форме маскировки публичного мероприятия под формат, не подпадающий под действие закона.

Сделан вывод, что каждый точечный запрет не устраняет «серую зону» злоупотребления, а лишь смещает её границы, поскольку направлен на внешние признаки поведения, а не на его цель. Параллельно, как самостоятельная форма злоупотребления, при которой рассогласование целей наиболее очевидно, выявлена подача уведомлений без намерения проводить мероприятие.

Автором на основе целевого критерия предложен порядок квалификации злоупотребления правом и сформулировано соответствующее предложение о дополнении Федерального закона № 54-ФЗ.

Ключевые слова: конституционные права, злоупотребление правом, уведомительный порядок, constitutional rights, freedom of peaceful Assembly, свобода мирных собраний, abuse of rights, публичные мероприятия, public assemblies, purposive criterion, picket queues, notification procedure, individual picketing, целевой критерий, пикетные очереди, одиночный пикет