Банкротство иностранных банков: в серой зоне между общими и специальными правилами трансграничной несостоятельности. Часть 2.

Журнал ВШЭ по международному праву. 2025. Т. 3 . № 4. С. 31–55.

Мохова Е. В., Крючкова Ю. А.

Статья представляет собой вторую часть исследования проблемы соотношения общих и специальных правил трансграничной несостоятельности в ситуации банкротства иностранных банков. Анализируется новое Руководство УНИДРУА для законодательных органов по вопросам ликвидации банков 2025 года. Авторы  рассматривают соотношение применения специальных и общих норм о трансграничной несостоятельности к банкротству банков. В России в свете развития правоприменения в сфере банкротства иностранных компаний и законодательной легитимации доступа в банковский сектор филиалов иностранных банков может быть воспроизведена система, аналогичная применению усеченной оговорки об исключении банков из lex generalis трансграничных банкротств, а также адаптация текущего lex generalis к специфике банковских банкротств. В отношении филиалов иностранного банка при его банкротстве за пределами Российской Федерации применяется специальная территориальная процедура временного администрирования, распространяющаяся на гарантийный депозит иностранного банка, вследствие чего филиалы выпадают из системы взаимодействия ординарных COMI-производств и вторичных (локальных) производств. В ситуации же, когда иностранный банк, как с лицензированными филиалами, так и без них, обладает активами в России, не относящимися к гарантийному депозиту (то есть активами, не подпадающими под специальные правила администрирования), эти активы могут подпадать под признание иностранного основного производства (если соответствующий режим будет создан) или могут подпадать под вторичные (локальные) банкротные производства в России. В свете утверждения Руководства УНИДРУА для законодательных органов по вопросам ликвидации банков, выступающего lex specialis для трансграничных банкротств несистемных банков, предложено специальное толкование российских критериев основного и вторичного (локального) производства, применяемое в отношении банков. Во избежание механистического применения территориального подхода и в целях соответствия универсальному lex specialis в России могут быть использованы инструменты процедурной координации банкротных производств — российского производства и производства в стране создания банка (если таковое будет инициировано). Весьма желательна de lege ferenda разработка системного регулирования трансграничной несостоятельности банков с инструментами признания на основе соблюдения специальных гарантий host-государства (защита вкладчиков, справедливое и недискриминационное отношение к кредиторам, защита внутренней финансовой стабильности, недопущение фискальных потерь).

Ключевые слова: cross-border insolvency, трансграничная несостоятельность, филиал иностранного банка, признание иностранных банкротств, основное производство, неосновное производство, main proceeding, non-main proceeding, bankruptcy of foreign banks, foreign insolvency proceeding recognition, foreign bank insolvency, банкротство иностранного банка

ПУБЛИКАЦИЯ ПОДГОТОВЛЕНА ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОЕКТА: Международно-правовая защита экономических прав в условиях санкций (2025)