?
Институциональные формы кооперативного федерализма в зарубежных странах (на примере федеративных государств - членов БРИКС)
При исследовании российского федерализма неизбежно возникает проблема диссонанса между конституционно закрепленной моделью кооперативного федерализма и фактически сложившейся конституционной практикой взаимодействия центра и регионов. Вместе с тем последние конституционно-правовые преобразования в Российской Федерации свидетельствуют о формировании устойчивой тенденции к усилению кооперации между различными уровнями публичной власти в единой системе публичной власти. Эффективность такого взаимодействия зависит от наличия и качества обеспечивающих его организационно-правовых институтов и механизмов. С целью совершенствования указанных инструментов взаимодействия в настоящей статье проведен сравнительно-правовой анализ институтов кооперативного федерализма, функционирующих в федеративных государствах — членах БРИКС. При подготовке статьи были использованы общенаучные (диалектический, формально-логический, системный, метод исторического анализа) и специальные (формально-юридический, сравнительно-правовой) методы научного познания. В статье сформулированы основные признаки институциональных форм реализации кооперативного федерализма, а также выявлены различные подходы к их созданию и функционированию, правовому статусу, количественному и качественному составу. Представлены некоторые особенности институтов взаимодействия центра и регионов в ряде федераций, например делегирование функций по координации взаимоотношений между федеральным центром и субъектами Федерации организациям, не наделенным властными полномочиями. Отмечены особенности конституционноправового регулирования взаимоотношений между уровнями публичной власти в федеративных государствах БРИКС. Обоснована необходимость создания специальных институциональных форм, обеспечивающих сотрудничество между федерацией и ее субъектами. Сформулированы основные риски, сопутствующие их деятельности. Сделан вывод о необходимости дальнейшего совершенствования нормативного регулирования институциональных форм реализации кооперативного федерализма в Российской Федерации с учетом проанализированного опыта зарубежных федеративных государств