• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Препринт

Дилеммы губернатора: экономические и социальные компромиссы в ходе перераспределительной политики

Соболева И. В., Ремингтон Т. Ф., Соболев А. С., Урнов М. Ю.
В статье анализируется поведение региональных властей в сфере социальной и экономической политики. Региональные власти сталкиваются с так называемой перераспределительной дилеммой. С одной стороны, они стремятся стимулировать экономический рост путем снижения налоговой нагрузки на бизнес и создания благоприятного инвестиционного климата. С другой стороны, федеральные власти требуют от регионального правительства поддержания обязательств перед социально незащищенными слоями, а поддержка этих обязательств возможна только при сохранении – и даже увеличении – расходной части бюджета и, соответственно, усилении налоговой нагрузки. Соблюдение первого принципа полезно для губернаторов и их команд, поскольку гарантирует стабильное экономическое развитие в регионе. Соблюдение второго, однако, более предпочтительно для федеральной власти, которая заинтересована в поддержке политической стабильности и выполнении данных правительством популистских обязательств. Во всех четырех регионах в ходе выработки региональных стратегий правительства консультируются с местными бизнес-ассоциациями, в то время как профсоюзы как публичный игрок практически отсутствуют. В долгосрочной перспективе следование принципам, диктуемым центральным правительством, практически невозможно в силу отсутствия эффективных институтов, необходимых для обеспечения региональным правительством социальных обязательств. В результате социальная политика в регионах препятствует использованию любых других механизмов экономической и социальной политики как инструментов долгосрочного устойчивого развития.