• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Препринт

Tools of Government for Support of SONPOs in Russia: In Search of Cross-Sector Cooperation in the Delivery of Social Services

В статье обсуждается комплекс инструментов государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО), принятых в 2009 – 2013 гг. в России. Обсуждение нацелено на оценку новых мер государственной поддержки СО НКО в контексте международных сопоставлений. В частности, проводятся сравнения определений СО НКО как составной части некоммерческого сектора, экономических параметров комплекса мер поддержки и ее форм. Сравнительный анализ направлен на оценку комплекса как механизма межсекторного партнерства  в сфере оказания социальных услуг. За рубежом межсекторное партнерство широко используется государственными органами для привлечения ресурсов организаций гражданского общества к реализации социальной политики. НКО вполне охотно принимают государственную поддержку и идут на сотрудничество, полагая, что партнерские отношения с государством способствуют выполнению ими своих социальных миссий. В России межсекторное партнерство представляет собой серьезную социальную инновацию, поскольку отношение государства к некоммерческому сектору в прошлом можно было бы охарактеризовать скорее как безучастное или рестриктивное.  Концептуальный контекст анализа взаимодействия государства и СО НКО составляют теоретические подходы, объясняющие роль НКО в предоставлении социальных услуг и мотивацию к партнерству между государственными органами и НКО в этой  сфере с позиций теории «провалов» рынка / государства / некоммерческого сектора, а также подход к анализу инструментов государственного управления, разработанный Л. Саламоном.  Исходным пунктом исследования в статье является анализ принципов выделения на законодательном уровне субсектора СО НКО. Затем исследуются состав и экономические масштабы инструментов государственной поддержки СО НКО на федеральном уровне. Проводятся международные сравнения, позволяющие сделать вывод о том, что  блок мер по поддержке СО НКО в России в основных своих компонентах вполне соответствует известному зарубежному опыту государственной поддержки НКО, и способен содействовать развитию межсекторного партнерства в социальной сфере.