• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Глава

Лимитирующие факторы развития самоуправления: к обоснованию изоляционистской гипотезы

Эмпирические наблюдения деятельности органов местного самоуправления и организации муниципального управления обнаруживают одну любопытную, но довольно грустную закономерность. Реальное самоуправление, самостоятельность органов местной власти и ответственная организация хозяйственной жизни в большей степени присущи тем местным сообществам, которые находятся в относительной изоляции как от соседей, так и от органов государственной власти. Напротив, муниципалитеты, глубоко интегрированные в общие административные и социально-экономические процессы, в деятельности своих органов управления демонстрируют значительную зависимость от органов государственной власти. Особенно это характерно для региональных столиц, крупных городов. Чем ниже в неформальной иерархии стоит муниципалитет (городской округ, район, поселение), тем выше вероятность, что при наличии изолирующих условий в нём окажется более развитым местное самоуправление. Такие наблюдения заставляют предполагать наличие причинных связей между изоляцией и развитием местного самоуправления. Допустимо предложить гипотезу о детерминации уровня развития местного самоуправления действием механизмов изоляции. Чем выше изоляция местного общества, тем выше уровень развития местного самоуправления и наоборот. Так ли это? Я предлагаю рассмотреть аргументы в пользу такой гипотезы и выделить значимые (лимитирующие) факторы развития местного самоуправления, действие которые модулируется изоляцией.