• A
  • A
  • A
  • АБB
  • АБB
  • АБB
  • А
  • А
  • А
  • А
  • А
Обычная версия сайта

Глава

Из истории российско-советской бюрократии: упущенные возможности, невыученные уроки

С. 171-186.

Статья опубликована в одном из ведущих академических отечественных изданий по Россиеведению и посвящена историческому анализу российской бюрократии. Период рассмотрения - от начала XIX в. до современности. В досоветском периоде акцент сделан на попытки модернизации бюрократии на протяжении XIX в., в частности на периодические безуспешные усилия верховной власти отменить или ограничить значение шкалы рангов и выслуги, заменив их критерием образования. В советском периоде подробно рассматриваются механизмы и кадровые источники формирования номенклатуры, ее эволюция в различные периоды и негативные последствия данной системы. В частности, указана зловещая роль Сталина как ее создателя и манипулятора ею в личных преступных целях. Даны типология и мотивы поведения разных поколений номенклатурных бюрократов, социально-психологический портрет бюрократической «элиты». Описаны антиноменклатурные репрессии 1930-х гг., привилегии советской номенклатуры, ее «золотой век» в брежневские времена. Автор дистанцируется от однозначных оценок российского и советского чиновничества – как негативных, так и идеализаторских, – предлагая сбалансированный взгляд. Главный порок заключен в самой системе номенклатуры, ставшей одной из значимых причин банкротства советского режима. Применительно же к условиям современного динамичного мира номенклатура тем более контрпродуктивна. Поэтому наблюдаемые тенденции «регенерации» номенклатурных принципов формирования управленческих кадров представляются в корне не отвечающими объективным общественным потребностям и опасными для перспектив развития страны.

В книге

Из истории российско-советской бюрократии: упущенные возможности, невыученные уроки
Под редакцией: И. И. Глебова Вып. 5. М.: ИНИОН РАН, 2014.