Глава
Арены участия: Россия в европейском контексте
В монографии представлены результаты теоретического и эмпирического исследования гражданской активности в контексте становления и трансформации институционального порядка в современной России. Особое внимание уделяется вопросам гражданского участия и гражданского действия, а также гендерному измерению гражданских практик. Работа выполнена в рамках институциональной политологии, использования современной институциональной методологии политического анализа.
В книге
В статье проанализированы основные проблемы современного института гражданского участия в осуществлении местного самоуправления в России. Описаны современные эффективные инструменты и процессы в контексте проблематики гражданского участия. Рассмотрен ряд вопросов и проблем становления института местного самоуправления. Демократический характер исполнения местной власти предполагает принцип прозрачности системы принятия решений на местном уровне и высокий уровень доверия населения органам местного самоуправления. На основании исследования процессов, происходящих в стране, анализа научной литературы по проблематике гражданского участия выделены факторы, влияющие на: уровень доверия населения деятельности органов местного самоуправления; процесс принятия решений акторами процесса взаимодействия власти и общества с точки зрения обеспечения демократического характера осуществления местной власти. Цель анализа процесса построения системы местного самоуправления, в рамках которой социальная активность и гражданское участие требует междисциплинарного подхода, – выработать эффективные решения и технологии работы местной власти с гражданами, что приведет к повышению прозрачности принятия решений и доверия населения к органам местного самоуправления. С учетом того, что развитый институт гражданского участия – сложнейший институт, являющийся показателем демократического принципа организации власти, одновременно требующий тщательного анализа типа отношений акторов процесса взаимодействия власти и общества и их целей, выдвинут ряд теорий, в соответствии с которыми можно обеспечить эффективность самого процесса участия в контексте указанной проблематики. Также в статье описаны современные эффективные инструменты и технологии, применение которых приведет к повышению прозрачности работы органов местного самоуправления.
В монографии изложены основные теоретические концепции, связанные с городскими конфликтами, а также представлены базовые положения юридической доктрины, регулирующей права участников конфликта и статус объектов на городских территориях. Материал проиллюстрирован примерами судебной практики, а также содержит «кейсы» — реальные городские конфликты, случившиеся в России и ряде зарубежных стран, которые необходимо разрешить учащимся на семинарских занятиях, занимая разные позиции (жители; органы власти; бизнес). Для студентов и преподавателей программ в рамках федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 07.04.04 «Градостроительство» (уровень магистратуры); для иных направлений, предусматривающих изучение планировочных дисциплин (архитектура, строительство, менеджмент, urban studies, urban planning, urban design); для государственных и муниципальных служащих, занятых в сфере управления развитием территорий; девелоперских компаний; и широкого круга читателей и исследователей, интересующихся урбанистикой и конфликтами, которые возникают в пространстве современного города.
Статья анализирует формы и границы политизации публичной дискуссии, развернувшейся вокруг оспариваемой городской территории в микрорайоне Ульянка (Санкт-Петербург) и инициированной локальными активистами. Авторы показывают, как активисты от неформальных, локально ориентированных, тактических действий и риторик переходят к более институционализированным и формализованным попыткам оспаривания городского пространства. Они также демонстрируют, что, хотя каждая форма участия активистов обладает потенциалом политизации, а некоторые их действия и требования носят выраженно политический характер, представители локального сообщества все же предпочитают квалифицировать их как принципиально аполитичные.
В статье рассмотрены возможности гражданского участия населения в принятии городских политических решений. Теоретической основой статьи выступают прагматическая социология Л. Тевено, а также «лестница человеческого участия» Ш. Арнстейн. Эмпирической базой работы послужила серия полуформализованных интервью с активистами - владельцами гаражей, выступающих против их масштабного сноса в Санкт-Петербурге. Автор приходит к выводам, что владельцы гаражей прибегают к широкому спектру инструментов оспаривания городского пространства в виду того, что действия в рамках легального поля оказываются мало результативными. Сильные группы интересов (городские власти и строительные девелоперы) в большей степени апеллируют к нормам и законам, однако также обращаются к спектру других инструментов легитимации своих действий. В итоге, взаимодействие городских активистов и властей происходило на уровне «заботы», «информирования» и «манипуляции», согласно теории Арнстейн.
В сборник включены научные статьи российских и германских авторов по широкому спектру тем, связанных с гражданственностью в России и странах Европейского Союза. Авторами рассматриваются вопросы социальной интеграции и правового статуса мигрантов в России и странах Евросоюза, гражданского участия в России и Европейском союзе, культуры демократической гражданственности и гражданского самосознания. Издание предназначено для ученых, научных работников, аспирантов и студентов социологических, исторических, политологических специальностей.
Статья посвящена изучению дискурсивных репрезентаций неформальных практик групп интересов в ходе подготовки и проведения публичных слушаний. Авторы анализируют случаи общественных слушаний в Санкт-Петербурге и спектр мнений их участников. Эмпирической основой исследования послужили полуструктурированные интервью с горожанами, лоббистами их интересов и экспертами (N=13), а также материалы невключенных наблюдений слушаний «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга» и «О Генеральном плане Санкт-Петербурга». Теоретико-методологическими основаниями исследования выступают неоинституциональная теория Д. Норта и Н. Флигстина, а также «лестница человеческого участия» Ш. Арнстейн. Авторы приходят к заключению, что контекст взаимодействия сторон в ходе публичных слушаний может принимать формы от создания видимости учета предложений общественности до действительных случаев учета мнений горожан. Между тем, на всех уровнях взаимодействия группы интересов, в зависимости от доступа к власти, прибегают к специфическому репертуару неформальных практик с целью получения желаемых выгод. Так, сильные группы интересов могут обращаться к приглашению лояльных присутствующих и так называемых «подставных» участников; минимизации информации об общественных слушаниях; предоставлению информации в выгодном для них ключе; перекладыванию ответственности за решение на внешние инстанции и осуществлению недобросовестного документооборота. Тогда как горожане и лоббисты их интересов в ответ самостоятельно проводят опрос жильцов для проверки аутентичности явки; оповещают население о предстоящих общественных слушаниях; выясняют состав и повестку активной общественности. Все стороны взаимодействия могут прибегать к пространственным тактикам, а также к практикам применения физической силы.
It is on the basis of modern approaches provided by the new institutional theory that in the present article the institution of civil participation is reappraised as an integral phenomenon securing inclusion of citizens into the political government process. Characterization and analysis of the evolution and of the current state of the institution of civil participation are offered. As is demonstrated by the investigation developed, there are few real public entities, and civil entities are in minority. Nevertheless civil entities, because they possess qualities of a competent political actor, of a self-dependent subject of politics, with welldeveloped social practical skills, are able to form - and in reality do form - a new, not an imitative, but a real institution of civil participation oriented at citizens needs for influencing the process of political decision-making.
В брошюре изложена современная концепция прав и свобод человека и гражданина, представлены правовая (международная и национальная) регламентация основных прав человека и механизмы их защиты, особое внимание уделено механизму защиты прав и свобод человека в Европейском суде по правам человека. Кроме того, брошюра содержит описание правозащитных методик на примере мониторинга. Отдельный раздел посвящен международным и национальным механизмам защиты правозащитников.
Брошюра предназначена в первую очередь для слушателей школ по правам человека, а также для правозащитников и студентов по специальности юриспруденция.