Книга
Концепция мониторинга нормативных правовых актов
В монографии раскрывается сущность и социальное назначение мониторинга нормативных правовых актов. Для этого подробно исследованы понятие, виды мониторинга нормативных правовых актов, выявлены функции и субъекты мониторинга нормативных правовых актов, определено место и роль данного вида мониторинга в механизме правового регулирования. Особое внимание в монографии уделяется также практической стороне, то есть технологиям проведения мониторинга концепций проектов нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов. Предлагается общий алгоритм проведения мониторинга нормативных правовых актов.
На сегодняшний день это первая монографическая работа, подготовленная с общетеоретических позиций, посвященная мониторингу нормативных правовых актов.
Сборник включает в себя результаты научной дискуссии, развернувшейся на Международной научно-практической конференции «Правовые системы России и стран Центральной Азии: проблемы развития и взаимовлияния», посвященной 55-летию юридического факультета Алтайского государственного университета. Представленные научные сообщения посвящены различным аспектам истории, современного состояния и перспектив развития отечественного права и права стран Центральной Азии. Актуальность тематики, оригинальность подходов к решению научных задач придают изданию научную привлекательность. Издание адресовано ученым, преподавателям, аспирантам и студентам юридических вузов. УДК 34(063) ББК 67.081я431 ISBN 978-5-7904-2294-2
Одной из наиболее ярких особенностей современного этапа развития конституционного законодательства в России является так называемое указное право. Имеется в виду преимущественное регулирование общественных отношений, не в форме законов, а в форме указов Президента Российской Федерации. Причем в ряде случаев под указное правотворчество подпадали и подпадают отношения, подлежащие исключительному регулированию законами. Юридический фольклор немедленно отреагировал на ситуацию введением нового вида правовых актов и изобретением для них специального термина – «акты правозаменительные».
Вот уже несколько лет в повестке дня Государственной Думы стоит проект федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации». Речь идет о том самом «законе о законах», который предполагает существование предшествующих закону юридических норм, регулирующих порядок законодательства.
В статье анализируются проблемы модернизации юридического образования. Рассматриваются возможные варианты преподавания юридической нормотворческой техники. Делается вывод о необходимости введения в учебный процесс российских ВУЗов курса нормографии: теории и методологии нормотворчества, который уже 4 года преподается в НИУ ВШЭ. Предлагается структура данного курса.
В статье рассматривается понятие и сущность правового мониторинга. Анализируются нормативные документы, направленные на создание системы правового мониторинга. Поднимается проблема создания общей концепции правового мониторинга для совершенствования всей системы правового регулирования в стране. Актуализируется проблема обучения теоретическим и практическим знаниям осуществления правового мониторинга. Рассматривается опыт преподавания правового мониторинга на двух курсах, которые читаются на кафедре теории права и сравнительного правоведения НИУ ВШЭ – «Правовая аналитика» и «Нормография: теория и методология нормотворчества». Отмечается, что в данных курсах мало часов отводится на преподавание правового мониторинга. Предлагаются два способа решения данной проблемы. Первый – читать самостоятельный спецкурс, посвященный правовому мониторингу. Второй способ - включить изучение теоретических и эмпирических проблем правового мониторинга в курс социологии права. Автором предлагается общая структура данного курса.
Осуществлен критический анализ новой модели правового регулирования нормотворческого процесса в Республике Казахстан. Выделены положительные и отрицательные моменты закона Республики Казахстан «О правовых актах». Предложена авторская модель правового регулирования нормотворческого процесса, посредством принятия ФЗ «Об источниках (формах) права в Российской Федерации, ФЗ «О нормативных правовых актах в Российской Федерации»
Статья посвящена рассмотрению нормативной основы и реализации конституционного права законодательной инициативы в современной России. Исследуются проблемы понимания права законодательной инициативы, приводится официальная позиция по этому вопросу, выраженная в ст. 107 Регламента Государственной Думы. Отмечается, что в российском законодательном процессе данное право корреспондируется законодательной обязанностью Государственной Думы рассмотреть данный законопроект, представленные с ним документы и принять соответствующее решение. Сделан вывод, что право законодательной инициативы осуществляется неоднородно, поскольку Государственная Дума принимает разные по юридической силе законы. Дискутируется вопрос, с какого момента начинается стадия законодательной инициативы. При этом приводятся точки зрения как отечественных, так и зарубежных авторов. Делается вывод, что реальный объем полномочий субъектов, обладающих в России правом законодательной инициативы, не одинаков, так как зависит от политического и юридического статуса субъектов конституционных правоотношений. Дискутируется проблема субъектного состава лиц, обладающих правом законодательной инициативы, который определен ст. 104 Конституции России. Автор приходит к выводу о расширении субъектного состава лиц, обладающих правом законодательной инициативы в современной России, в который кроме Генерального прокурора следует внести Уполномоченного по правам человека и гражданина, а также положительно зарекомендовавшие себя крупные общественные организации. Отмечается, что лучшей формой, в которой будут закреплены нормы, регламентирующие право законодательной инициативы, является Федеральный закон “О нормативных правовых актах в Российской Федерации”.
В сборнике публикуются доклады участников X Региональной научной конференции молодых ученых Сибири в области гуманитарных и социальных наук «Актуальные проблемы гуманитарных и социальных исследований». Книга рассчитана на специалистов в области социальных исследований, философии и теоретических проблем права, а также всех интересующихся проблемами и перспективами социальных и гуманитарных исследований. Труды изданы при финансовой поддержке Совета научной молодежи ННЦ СО РАН.
Статья посвящена анализу права на проведение контрдемонстраций, являющегося одним из проявлений свободы собраний. Подчеркивая ценность данного права как элемента демократического общества, автор признает наличие риска насильственных столкновений между участниками публичных мероприятий, придерживающихся противоположных идей. Данное обстоятельство диктует необходимость установления соразмерных ограничений права на контрдемонстрации, отдельные виды которых анализируются в настоящей работе.
В статье рассматривается развитие норм международной управляемости в мировой энергетике, применяется институциональный подход к развитию международного правового режима Энергетической хартии. Определение управляемости связано с развитием международных норм разрешения споров, которые достаточно широко представлены в данном документе. В общем контексте вопроса управляемости рассматриваются интересы России - защита инвестиций в ЕС и поощрение экологических инвестиций.
В статье рассматривается понимание основ и задач международного частного права в учениях французских бартолистов.