Книга
Актуальные проблемы общественного сектора. Материалы Международной заочной научно‐практической конференции
Представлены доклады и статьи участников международной заочной научно-практической конференции «Актуальные проблемы общественного сектора» – учёных и практиков разных стран, профессоров и аспирантов, студентов и магистрантов ведущих российских вузов. Организаторами конференции выступили Министерство образования Омской области, Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, экономический факультет г. Суботица университета г. Нови Сад (Сербия), Инновационный евразийский университет, Институт государственного управления и предпринимательства Уральского федерального университета им. первого президента России Б.Н. Ельцина, Пермский филиал Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», Уральский филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы, Международная академия бизнеса (г. Алматы).
Материалы адресованы всем тем, кому интересны вопросы оценки и функционирования общественного сектора экономики, могут быть использованы как в научной, так и в учебной работе.
Одной из основных проблем местного самоуправления в современной России является нехватка финансовых ресурсов. Слабость доходной базы местных бюджетов ведет к недопроизводству общественных услуг или снижению их качества. В этих условиях перспективным инструментом подкрепления муниципальных финансов представляется самообложение. Однако попытки стимулирования самообложения, предпринятые в некоторых субъектах Федерации привели к неоднозначным результатом. Очень разный опыт регионов в развитии самообложения требует теоретического обобщения и анализа, выявления трудностей и разработки предложений по совершенствованию самообложения в Российской Федерации.
Автор ставит вопрос об эффективности работы российской судебной системы и востребованности правовых институтов экономическими агентами. При его решении он опирается на данные двух специальных обследований предприятий 2000 и 2007 гг., направленных на выявление результатов усилий по реформированию российской судебной системы, а также влияния государства вообще и правоохранительных органов, в частности, на ведение бизнеса. Констатируется, что в течение 2000х годов суды и система правоприменения в России улучшились. Однако проблемными, по-прежнему, остаются коррупция в системе правосудия и неоперативность в принятии решений, а также неравноправие государства и частных фирм при рассмотрении их споров в суде.
В предлагаемой статье представлены оценка положения дел в российском бизнесе на основании социологического исследования, участниками которого были сами бизнесмены, взгляд на происходившие в стране перемены глазами представителей российского бизнеса. Что привнесли последние семь лет во взаимоотношения государства с экономическими агентами? Какое наследство в этой сфере получит преемник Путина? И на чем конкретно власти стоило бы, с точки зрения предпринимателей, сконцентрироваться в рамках следующего политического цикла?
Глава содержит историческую справку об этапах развития планирования и прогнозирования в стране, характеристику современного этапа формирования государственного экономического прогнозирования и стратегического планирования, изложение технологии и методологии разра- ботки прогнозов на среднесрочную перспективу, приводятся основные показатели, характеризу-ющие развитие общественного сектора страны в сравнении с зарубежными странами, рассматри- вается вопрос развития общественного сектора как фактора экономического роста
В главе 2 содержится материал, позволяющий понять, каким образом можно оценивать масштаб общественного сектора и его динамику. В ней рассматриваются основные подходы к оценке масштабов общественного сектора в экономике; обсуждаются факторы, влияющие на динамику масштаба общественного сектора в разных странах; анализируются тенденции развития общественного сектора в России и других странах.
Основные элементы человеческого потенциала формируются в областях так называемых «провалов» или несостоятельности рынка, где создают ся и реализуются доверительные и общественные (или близкие к общес твенным) блага и услуги. Это области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты и страхования. В этих сферах имеет мес то асимметрия информации, когда потребитель, в отличие от произво дителя, не может контролировать качество предоставляемой ему услуги и осуществлять рациональный выбор. В них создаются блага, к которым важно обеспечить неконкурентный и бесплатный (полностью или час тично) доступ граждан, что отчасти лишает частные фирмы стимулов за ниматься их производством. Поскольку рынок не может надлежащим образом предоставлять блага, обладающие указанными свойствами, по стольку национальные стратегии, направленные на развитие человече ского потенциала, социальные программы инициируются и финансиру ются государством и лишь частично опираются на негосударственный сектор, бизнес. В то же время государство в этих приоритетных для него областях за частую страдает неэффективностью. Это связано с отсутствием сильных экономических стимулов на государственной службе, недостатком ини циативы и ответственности, бюрократической закрытостью и проявле нием ведомственных интересов, неполной информированностью при выборе приоритетов государственной политики и определении послед ствий принимаемых решений.
В исследовании предпринята попытка определить, существует ли на российском рынке труда значимые различия в оплате труда работников бюджетного и небюджетного секторов. Анализ на базе данных РМЭЗ-ВШЭ за 2000-2010 гг. показал наличие межсекторного разрыва с учетом как наблюдаемых, так и ненаблюдаемых характеристик работников и рабочих мест. Относительная недоплата «бюджетникам» составляет в среднем около 30%. Кроме того, при прочих равных, потери от работы в бюджетном секторе выше у более способных, чем у их менее оплачиваемых коллег. Использование декомпозиции на основе квантильной регрессии помогает ответить на вопрос о природе и источниках различий в оплате труда. Автор приходит к выводу, что главной причиной разрыва являются институциональные механизмы формирования заработной платы бюджетного сектора в России.
Эта книга представляет собой сборник лучших работ, которые были представлены на 5-й международной конференции общественных закупок (Сиэтл, США, август 2012 года), при поддержке National institute of governmental purchasing, and Florida atlantic university public procurement research center.
Программы государственных расходов традиционно представлены во всех западных учебниках по экономике общественного сектора (public sector economics, public finance), однако им, как правило, уделяется значительно меньше внимания, чем проблемам налогов. В большинстве учебников, в том числе немногочисленных пока еще изданных на русском языке, проблематика государственных расходов также не нашла должного отражения. Единственный учебник, целиком посвященный этим вопросам, - ставшая уже хрестоматийной книга английского ученого, преподающего в Лондонской школе экономики, Н. Барра [3]. В большинстве же случаев авторы ограничиваются лишь анализом нескольких программ социального характера. Это, с одной стороны, оправданно: и в развитых, и в развивающихся странах мира - и Россия здесь не составляет исключения - именно социальные расходы "съедают" большую часть бюджета государства. С другой стороны, у любого государства есть расходы, не связанные с социальной сферой, но также необходимые по тем или иным причинам. К ним относятся, в частности, затраты на субсидирование предприятий или даже целых отраслей частного сектора экономики, расходы на национальную безопасность и государственное управление, расходы по управлению государственным долгом. Относительно небольшой объем курса поставил автора перед проблемой выбора лекционной тематики. Изначально курс планировался именно как цикл лекций по социальным расходам государства. Однако многочисленные замечания и предложения, сделанные в ходе подготовки членами Академического комитета проекта и рецензентами НФПК, существенно изменили структуру курса, в результате чего он был дополнен лекцией о поддержке отраслей и предприятий частного сектора. Кроме того, было принято решение во избежание дублирования исключить проблематику расходов на образование и здравоохранение, так как эти вопросы изучаются студентами в рамках других специальных курсов. С другой стороны, курс был дополнен лекцией о росте государственных расходов - эта комплексная и многосторонняя проблема беспокоит сегодня политиков и экономистов во всем мире, и представляется логичным завершить курс анализом причин и последствий данного явления. В этом номере журнала публикуются лекция по расходам на поддержание отраслей и предприятий частного сектора экономики и лекция по социальному страхованию, рассчитанные на 4 и 6 академических часов соответственно.
Сборник включает статьи участников международной научно-практической конференции «Экономика и управление: проблемы и перспективы развития», прошедшей 15-16 ноября 2010 г. в г. Волгограде на базе Регионального центра социально-экономических и политических исследований «Общественное содействие». Статьи посвящены актуальным вопросам экономической, управленческой теории и практики, изучаемыми учеными из разных стран - участниц конференции.
Переводы классики по разделам экономической науки (ВЕХИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ), учебники экономические, справочные и методические материалы, книжные серии, экономическая терминология
Целью работы является сравнение режимов денежно-кредитной политики с точки зрения уязвимости экономики использующих их стран к кризисам. Работа состоит из двух частей. Первая часть содержит обзор литературы, где представлены результаты исследований, рассматривающие подверженность кризисам экономик, применяющих такие режимы денежно-кредитной политики, как таргетирование валютного курса, классическое и модифицированное инфляционное таргетирование. Также приводятся оценки эффективности накопления валютных резервов в качестве инструмента предотвращения или смягчения кризисов. Во второй части работы – эмпирической – описаны методология и результаты сравнения адаптационных способностей экономик, полученные на основе анализа динамики ключевых макроэкономических показателей в докризисный и посткризисный периоды в странах, сгруппированных по режимам денежно-кредитной политики. Кроме того, представлены оценки подверженности экономик кризисам на основе расчета частот наступления кризисов при различных режимах.
В статье проанализированы последствия гайдаровских реформ для России.
В статье проанализированы практические аспекты различных методов реализации правила передачи голосов, а именно, метода Грегори, включающего метода Грегори, взвешенного включающего метода Грегори.