Региональные практики институционализации негосударственных поставщиков социальных услуг

Вопросы государственного и муниципального управления. 2017. № 3. С. 72–91.

Ларионов А. В., Заболотная Г. М.

В статье представлена оценка ситуации развития негосударственного сектора социальных услуг, в  основе которой анализ региональных реестров поставщиков услуг, отчетов и  иных материалов федеральных министерств и органов государственной власти трех российских регионов–лидеров процесса диверсификации сферы социального обслуживания (Республика Башкортостан, Пермский край, Ханты-Мансийский автономный округ–Югра). Авторы исходили из  того, что в  регионах возможны разные модели институционализации новых поставщиков услуг, что коррелирует с их ресурсным потенциалом, а также реализуемыми региональными элитами управленческими подходами. Выделены следующие модели: институциональное замещение – преобразование государственных и  муниципальных учреждений в  негосударственные организации (преобладает в  Башкирии); институциональная включенность в  социальное обслуживание существующих субъектов малого предпринимательства (преобладает в  Пермском крае); первичная институционализация  – появление новых акторов на рынке социальных услуг, изначально ориентирующихся на деятельность в этой сфере (преобладает в Югре). Сделан вывод, что модель институционального замещения способствует развитию конкуренции на рынке социальных услуг и соответствует принципам общественно-государственного управления в наименьшей степени.

Ключевые слова: некоммерческие организации, социальное партнерство, социальное предпринимательство, некоммерческий сектор, nonprofit sector, nonprofit organizations, социальные услуги, social entrepreneurship