Статья
No illusions: the voices of Russia's future leaders
Данный сборник состоит из научных статей и материалов докладов 2-го Всероссийского научно-образовательного форума "Политология - ХХ1 век: Политические ценности и политические стратегии", состоявшегося на факультете политологии МГУ им. М.В.Ломоносова 21-22 ноября 2013 года.
В рецензии разбирается книга Брайана Тейлора "State Building in Putin’s Russia: Policing and Coercion after Communism". По существу, книга Брайана Тейлора — это подробный отчет об итогах двух первых сроков Владимира Путина в деле построения государства в России. Именно построение государства (а не, скажем, рост экономики или борьба с коррупцией) выбрано в качестве критерия успешности путинского правления оттого, что с первых дней пребывания у власти Путин настойчиво представлял слабость государства главной проблемой российской политики. Строительство государства и восстановление порядка в стране новый российский лидер объявил своей первостепенной задачей. Неутешительный вывод, к которому приходит Тейлор, состоит в том, что задачу эту Путину решить не удалось и в деле построения государства он не преуспел. Рецензия в общем обрисовывает тезис, выдвигаемый Тейлором, анализирует приведённое им доказательство этого тезиса и предлагает его частичную критику.
В издание включены статьи по материалам Международной научно-практической конференции, посвященной взаимодействию правящей элиты и системной оппозиции в современной России и за рубежом, которая состоялась в Поволжском институте управления имени П.А.Столыпина (г.Саратов) 5-6 сентября 2012 г.
This chapter seeks to provide a detailed account of the policy process that led to the adoption of the pension reform in Russia in 2001. Focusing on the major actors involved in the elaboration of the reform concept and their preferences, I show that the 2001 Russian pension reform appeared to be a compromise squared for the liberal insiders of Kasyanov’s government and, most of all, for Mikhail Dmitriev, a major driver and proponent of the market-oriented reform. As the 2000-2001 attempts to reform pensions in Russia were not the first of such endeavours, a previous attempt to introduce a model of privatization into the Russian pension system, carried out by the “young reformers” government in 1997-1998, is also examined in this chapter. This analysis helps us to identify the network of policy actors involved in the bargaining at the turn of the century (namely, distinguishing the “old” bureaucracy from the Ministry of Labour and the liberal reformers who were invited by Anatoly Chubais from the outside to elaborate the reform). Also, I show how the “window of opportunities” which opened when Vladimir Putin became the Russian president in spring 2000, in fact, limited the liberal reformers’ room for manoeuvre as the newly elected president chose to stake on the “old” bureaucracy as the backbone of the regime in the earliest stage of his presidency.
Истражујући историјске везе Србије и Русије стиче се утисак да је у досадашњем времену већа пажња поклањана уметничким, културним, духовним и политичким, а знатно мање економским односима наших држава и народа. Управо због тога историјат економских веза нема тако богату прошлост, какав је случај са дугом традицијом и богатством српско-руске сарадње на осталим пољима. Први документи о економској сарадњи ове две земље потичу из 15. века када су први трговци путовали из Србије у Русију и обратно. Србија је први кредит од Русије добила 1867. године за изградњу железнице од Радујевца до Ниша. У новије време економски односи се значајно интензивирају и може се рећи они сада представљају прву и главну линију српско-руске сарадње. Србија је са Русијом 2000. године склопила Споразум о слободној трговини који омогућава нашој земљи да преко 95% домаћих производа извезе у Русију без царине. То је веома важан адут наше земље у привлачењу страних инвестиција, али и у бољем искоришћавању сопствених ресурса кроз покривање тражње на огромном руском тржишту. Србија и Русија су током 2008. године закључиле Споразум о сарадњи у нафтногасној области и Меморандум о разумевању за реализацију гасовода ЈУЖНИ ТОК, чија изградња је почела крајем 2012. године. Ради се о крупном и изузетно значајном пројекту чијом реализацијом ће се обезбедити енергетска сигурност наше земље, уз низ пратећих погодности за убрзани економски развој читаве привреде. Највећа руска банка СБЕРБАНКА започела је пословање у нашој земљи, а у најави су и стратешко партнерство руских компанија са смедеревском железаром, као и улагања у читав низ пројеката у нашој земљи. Под повољним условима започиње реализација руског кредита у износу од 800 милиона долара намењеног реконструкцији и модернизацији наших железница, а ускоро се очекује нови кредитни аранжман од једне милијарде долара. Велике инвестиције очекују се кроз војно-техничку сарадњу, као и на реализацији читавог низа других развојних пројеката. Потпуно је излишна дилема да ли се Србија окреће истоку или западу. Најбоља је солуција за све да Србија буде мост за повезивање истока и запада, пре свега у економској, али и не мање важним подручјима културне, научне, безбедносне, политичке и сваке друге корисне сарадње која ће бити на ползу земљама и народима који се у ту сарадњу укључују.
Исследуется феномен авторитарности, широко распространенной в массовом сознании россиян. Изложен новый подход к рассмотрению авторитарного синдрома как последствия культурной травмы в результате политической и социокультурной трансформации общества. Представлена динамика симптомов авторитарности, которые проявляются в массовом сознании россиян с 1993 по 2011 г. Предложен пакет мер, направленный на снижение уровня авторитарности в российском обществе.
Рассматривается пространственная теоретико-игровая модель предвыборной конкуренции, в которой два кандидата, помимо выбора политических программ, могут тратить средства на увеличение собственной популярности. Показано, что при определенных условиях политические программы кандидатов будут разными. Исследуется, как предпочтения избирателей и электоральная система влияют на политические программы кандидатов и расходы на предвыборную кампанию. Показано, что при достаточно однородных предпочтениях электората равновесия не существует.
В ежегоднике представлены основные тенденции, процессы и наиболее значимые события во взаимоотношениях стран Центра, Периферии и Полупериферии, включая позиции и интересы России в этом взаимодействии. Особое внимание уделено последствиям мирового кризиса (долговой кризис в Европе), перипетиям «арабской весны», российско-американским отношениям, роли социальных сетей в современном мире и др.
Статья посвящена проблемам применения обязательных требований к хозяйственной деятельности в России. В начале статьи анализируется природа обязательных требований и рассматривается их соотношение с требованиями нормативных правовых актов и нормами права в целом. Резюмируются подходы к определению понятия «обязательные требования» в науке административного права и примеры его законодательного употребления. Автор приходит к выводу, что в настоящее время обязательные требования к хозяйственной деятельности не всегда обличены в форму нормативных правовых актов, их понятие размыто и не формализовано в законодательстве, что приводит к существенным проблемам их применения на практике. Нечеткость понятия обязательных требований, особенно в части технических норм и правил, приводит к расширительному толкованию предмета государственного контроля (надзора), в рамках которого соблюдение таких требований проверяется.
Вторая часть статьи посвящена анализу конкретных проблем правоприменительной практики, среди которых выделяются проблемы недоступности обязательных требований, их противоречивости и устаревания. Указывается, что массив обязательных требований часто не отвечает современному уровню развития науки и техники.
В третьей части статьи описывается авторский подход к решению проблем применения обязательных требований. В качестве ключевого предложения предлагается создание Единого межведомственного портала по раскрытию сведений об обязательных требованиях. Также предлагается регламентировать разработку и принятие новых обязательных требований технического характера через утверждение положений об отраслевых системах нормирования. Кроме того, предложено установить мораторий на применение обязательных требований, принятых органами и организациями СССР и РСФСР, и ввести предельный, пятнадцатилетний срок действия обязательных требований в сфере технического регулирования и в отраслевых системах нормирования.
В сборнике представлены три из шести докладов российских ученых, подготовленных к обсуждению на «круглом столе» по проблемам модернизации, проведенном 18 февраля 2009 г. в Москве. Авторы докладов рассматривают комплексную модернизацию России как одно из важнейших условий поступательного развития страны в XXI веке, акцентируют внимание на значимости зарубежного опыта для определения стратегических направлений развития страны, оценивают перспективы модернизации отдельных отраслей отечественной экономики.