Множественная современность: особенности бюрократической иерархии и коррупции в обществах с клановыми традициями

Общественные науки и современность. 2017. No. 2. P. 91–103.

Паин Э. А., Шарафутдинова Д. Э.

Переводчик: Филиппов Е.

В статье рассматривается аналитическая эффективность нового подхода к политиче- ским процессам и, в частности, к теории государственной (общественной) службы (public administration), основанной на концепции “множественных современностей” (Multiple Modernities). Авторы отмечают, что доминирующие ныне теории public administration вовсе не универсальны, более того, они плохо применимы за пределами стран с либерально-демокра- тическими режимами, в том числе к условиям самого многочисленного в мире типа государств с “гибридными” политическими режимами и многоукладной системой экономических и со- циально-культурных отношений. Такой тип политического и социально-экономического раз- вития государств не во всем можно определить как временный и переходный, он оказывается чрезвычайно устойчивым. Это особенно заметно в восточных обществах, сохранивших клано- вые традиции и патрон-клиентские отношения, которые пронизывают всю иерархию государ- ственной службы. На примере двух среднеазиатских стран, Казахстана и Узбекистана, в рабо- те показано, что такой тип отношений порождает коррупцию, но он же выполняет целый ряд важных функций в социально-бытовой сфере, а иногда используется властями как капитал модернизации. Эволюционная трансформация систем государственного управления восточ- ных обществ также далека от моделей, описываемых в рамках однолинейных теорий модерни- зации и привязанных к ним либерально-демократическим теориям public administration. Обо- сновывается гипотеза о целесообразности перехода к новой парадигме “множественной совре- менности” и формируемого на его основе “конвергентного подхода” в развитии теории public administration. 

Ключевые слова: коррупция, модернизация, глобализация, globalization, modernization, corruption, universalism, универсализм, hybrid regimes, гибридные режимы, clan system, клановые традиции