?
Творение из ничего: дискуссии о федерализации в Республике Чад
В статье анализируется вопрос о том, почему Республика Чад, вопреки предрасположенности к федеративному устройству – в силу своей расовой, языковой, этнической и религиозной разобщенности, - до сих пор остается унитарным государством. Соответственно, целью исследования выступает выявление причин, которые мешают этой африканской стране задействовать потенциал федерализма, позволяющий – по меньшей мере, теоретически, - умиротворять и гармонизировать сложносоставные политические образования. Материалом для обобщений служат эволюция чадской государственности с момента получения страной независимости в 1960 г., описываемая в трудах отечественных и зарубежных исследователей-африканистов, а также опыт полевой работы в Чаде в первой половине 2020-х гг. В основу анализа легли наработки современной федералистской теории, проецируемые на особенности складывания модерной государственности в постколониальном мире. К ключевым результатам работы следует отнести обоснование следующей логической последовательности тезисов: а) будучи сложносоставным обществом, Республика Чад изначально тяготела к федерализации, но ушедшие в 1960-м французские колонизаторы оставили ей в наследство унитарное устройство; б) потребность в комбинации самоуправления и разделенного правления десятилетиями не удовлетворялась, поскольку постколониальные элиты Чада, получившие власть из рук Франции и представлявшие христианизированный Юг страны, конструировали молодую нацию так, будто бы она состояла из одних южан; в) авторитарный режим южных элит был свергнут в 1975 г. именно из-за системной маргинализации мусульманского Севера, обернувшейся гражданской войной, иностранным вмешательством и диктатурой северян; г) федеративная идея в Чаде неизменно пользовалась симпатиями тех, кто проигрывал во внутреннем политическом противостоянии, – сначала это были северяне, а потом южане; д) тем не менее, местные элиты, как северные, так и южные, на всем протяжении чадской истории наиболее рациональной стратегией продолжали считать не федерализацию или сецессию, а вооруженный захват всего государства; е) рассредоточению власти препятствовал и моноотраслевой характер чадской экономики, сначала хлопковой, а потом нефтяной. Анализ подытоживается базовым выводом о том, что федерализм, реализация принципов которого могла бы благотворно сказаться на дальнейшем развитии страны, в ближайшем будущем останется для нее недостижимым идеалом. Иначе говоря, в основе нынешней государственности Республики Чад лежит непреодолимый парадокс: она предрасположена к федерализации по целому ряду объективных оснований, но учреждение федерации остается недостижимым из-за столь же объективных причин, вскрытых в ходе исследования. Тем не менее, из-за нерешенности фундаментальной общественной проблемы дискуссии о федерализме и дальше будут оставаться неотъемлемым элементом внутриполитического дискурса Чада.