Взаимодействие законодательной и исполнительной ветвей власти России в конце 1997 - начале 1998 года: опыт нового формата

Полития: Анализ. Хроника. Прогноз. 2025. № 1(116). С. 135–150.

Берлов А. А.

В статье рассматривается попытка законодательной и исполнительной ветвей власти России найти новый формат взаимодействия в конце 1997 — начале 1998 г. В 1997 г. президент Борис Ельцин и реорганизованное им правительство инициировали масштабные социально-экономические реформы, но столкнулись с противостоянием депутатов оппозиционной Государственной Думы. Кульминацией конфликта стал запуск в октябре 1997 г. процедуры вотума недоверия, что в перспективе могло привести к отставке правительства или роспуску нижней палаты. Оказавшись перед лицом возможного политического кризиса, правительство, палаты Федерального Собрания и президент были вынуждены начать переговоры. Их результатом стало соглашение о новом формате межвластных консультаций и механизмах, призванных обеспечить его функционирование. Были созданы два консультативных органа — четырехсторонняя комиссия, в состав которой вошли президент, глава правительства и председатели палат парламента, и более широкое совещание (так называемый круглый стол), созываемое для решения наиболее спорных вопросов. В статье демонстрируется, что период активной работы этих органов был важной вехой в попытках ветвей власти наладить продуктивную коммуникацию и имел долгосрочные политические последствия. Сформированные механизмы позволили политической системе преодолеть кризис, однако их оказалось недостаточно для достижения компромиссов, необходимых для проведения последовательной реформаторской политики. В итоге весной 1998 г. в политике Ельцина произошел резкий разворот. Отказавшись от роли арбитра, он назначил новое правительство, продавив его через Думу, что фактически означало разрушение всех договоренностей о новом формате взаимодействия. Тем не менее некоторые его механизмы сохранились и впоследствии неоднократно использовались ветвями власти для поиска компромиссов.

Ключевые слова: постсоветская Россия, политический кризис, political crisis, 1990s, 1990-е гг., post-Soviet Russia, legislative and executive branches of power, законодательная и исполнительная ветви власти