«Городская реформа» и «реформа города» Екатерины II: цели и итоги двух комплексных преобразований второй половины XVIII в.

Вестник Государственного социально-гуманитарного университета. 2022. № 3(47). С. 3–13.

Белов А. В.

Преобразования Екатерины II имеют исключительное значение не только из-за своего масштаба. В ходе них была создана общегосударственная административно-территориальная структура власти. Она во многом существует до сих пор, естественно претерпев изменения. Город получил целый ряд различных исполнительных структур, необходимых для реализации обязательных функций, которые, по сути, создавали его характер или давали право на городской статус, в понимании людей того времени. Данный процесс традиционно связывают с двумя реформами Екатерины II: административной, или губернской, и т.н. городской. Одновременно с данными преобразованиями осуществлялась реформа города как административного центра. Ее необходимо отличать от т.н. городской реформы, которая не была ориентирована на город как место концентрации функций, а имела целью упорядочить структуру городских сословий. Поэтому и в историографии она изначально именовалась более широко и точно – «городская социальная реформа».

В данной работе рассмотрены вопросы состояния города к началу преобразований и наметившиеся пути его модернизации; показано различие между городской реформой (социальной) и реформой города (административного центра), а также определены задачи последней; охарактеризована возникшая в процессе преобразований городская сеть и ее функциональные элементы (типы городов и городских поселений), а также принятые в то время критерии города; определены общие итоги преобразования.

Работа построена на фундаментальных общенаучных принципах научного исследования: принцип историзма, принцип системности, объективности. Наряду с ними применены социально-исторические подходы: периодизации, ретроспективный, сравнительноисторический.

Результаты исследования могут быть интересны для оценки реформ второй половины XVIII столетия, для оценки исторического города, анализа особенностей функционирования административных центров, оценки наследия Екатерины II, которое продолжает функционировать в наши дни.

Ключевые слова: город, city, городская сеть, Russian city, русский город, urban networks, urban settlements, reform of the city of Catherine II, city reform of Catherine II, network of cities and urban settlements, city as the administrative center, реформа города Екатерины II, городская реформа Екатерины II, городское поселение, сеть городов и городских поселений, город – административный центр