?
Участие Совета министров в формировании законодательной политики в отношении дальневосточных окраин Российской империи (1906 -1914)
Актуальность научной проблемы изучения организационно-право- вых основ деятельности и роли Совета министров Российской импе- рии в формировании законодательной политики в отношении Дальнего Востока в рассматриваемый период определяется важностью админи- стративных и социально-экономических изменений, происходивших на данной территории и совпавших с коренным преобразованием высших органов государственной власти. Совет министров, его председатель, находившиеся в новых условиях, вызванных конституционными преоб- разованиями и изменением роли самого высшего правительственного органа, стали важнейшими государственными учреждениями, обладав- шими широкими полномочиями по управлению национальными окраи- нами Российского государства. Предметом исследования выступают правовые основы организации и деятельности Совета министров по разработке и осуществлению законодательной политики в отношении Дальнего Востока, практика взаимодействия с другими государствен- ными учреждениями. Целью исследования является выявление особенно- стей организационно-правовых форм деятельности правительства по разработке и осуществлению законодательной политики в отношении данной территории. Методологию работы составляют сравнитель- но-правовой и историко-правовой методы. В ходе исследования сделан вывод о том, что при определении содержания дальневосточной про- граммы правительство руководствовалось волей императора, инте- ресами влиятельных политических кругов в палатах парламента, на- сущными потребностями, продиктованными условиями развития края, а также представлениями о внешнеполитических угрозах. Совет мини- стров стал важнейшей площадкой, где учитывались различные поли- тические интересы и окончательно вырабатывались законопроекты, получавшие поддержку на всех этапах своего прохождения по инстан- циям. Эффективность работы правительства в данном направлении повышалось с созданием Комитета по заселению Дальнего Востока.
Материалы статьи заслуживают внимания специалистов в области истории государства и права, а также исследователей вопросов управ- ления национальными окраинами Российской империи.